Решение № 2-4271/2020 2-4271/2020~М-4673/2020 М-4673/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-4271/2020

Дело №2-4271/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Чуваковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела, к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Ульяновска, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 25,5кв.м. общей площади, и находящееся в черте населенного пункта <...> Центр, Засвияжский район, включив в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО2, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером от 29.10.1976г. и дополнительного ордера от 02.10.1992г. Кроме него в квартире зарегистрирована его <данные изъяты> ФИО2

Заключением межведомственной комиссии от 18.10.2018г. данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

04.02.2020г. администрация г.Ульяновска издала постановление №№ о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Однако данный дом является аварийным еще с 1985г., что подтверждается сообщением Производственного управления жилищного хозяйства Ульяновского горисполкома.

Однако до настоящего времени администрация г.Ульяновска не предоставила истцу как нанимателю жилого помещения в указанном доме другое благоустроенное жилое помещение взамен этого.

В настоящее время проживание в указанном доме представляет угрозу для жизни и здоровья истца, в связи с чем он обратился в суд с настоящим иском.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении иска настаивали, привели в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске, уточнив, что просит обязать предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения именно в северной части города или в центре или в Засвияжском районе, поскольку он и <данные изъяты> являются пожилыми людьми и переезжать в дальний район города не согласны. Также пояснили, что другого жилья у истца и его <данные изъяты> для постоянного или временного проживания не имеется, данный дом в настоящее время уже разваливается, поскольку является деревянным, проживать в нем опасно, что подтверждено представленными в дело фотографиями и техническим заключением.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражал против удовлетворения иска по тем доводам, что сроки, установленные постановлением от 04.02.2020 №173 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» не истекли (срок расселения дома установлен до 2029года), следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется. Более того, истцы не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, соответственно, оснований для предоставления им жилья во внеочередном порядке не имеется.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснения истца.

Выслушав истца, его представителя, третье лицо ФИО2, исследовав материалы настоящего гражданского дела, инвентарное дело на многоквартирный жилой дом, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Так, судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается ордерами от 29.10.1976г. и от 02.10.1992г.

Кроме него в квартире зарегистрирована его <данные изъяты> ФИО2

В данном жилом помещении проживают фактически истец с <данные изъяты>.

Истец и его <данные изъяты> в собственности жилых помещений не имеют.

Заключением межведомственной комиссии при Администрации г.Ульяновска от 18.10.2018 № жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.Ульяновска от 04.02.2020 №173 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» расселение жителей данного дома предусмотрено в срок до 2029г.

Кроме того, судом установлено, что заключение межведомственной комиссии от 18.10.2018 №62, которым жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, основано в том числе, на выводах технического заключения состояния несущих конструкций жилого дома, выполненного АНО ОС «Ульяновскстройсертификация» в 2017году.

Согласно указанному заключению специалистами установлено следующее:

- здание возведено в 1955г., в основной его части выполнено с несущими стенами на основе деревянных каркасно-засыпных стен и деревянных конструкций перекрытия и покрытия. Фундамент здания ленточный бетонный, подвал отсутствует.

- технические характеристики стен не соответствуют современным нормативным требованиям; древесина в брусьях каркаса стен по своим прочностным характеристикам не соответствует нормативным требованиям вследствие биокоррозии, техническое состояние деревянных стен по этому параметру недопустимое; стены специальных защитных покрытий, кроме обшивки, не имеют.

- сруб имеет недопустимый крен в сторону склона (к реке Свияга), деформация сруба привела к короблению оконных блоков и деформации в смежных конструктивных элементах здания.

- бетонный фундамент содержит многочисленные трещины, свидетельствующие о деформациях (крене) несущих стен.

- требования безопасности по прочности и устойчивости конструкций в соответствии с критериями, приведенными в ФЗ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечены.

В результате проведенного обследования специалистами установлено, что все конструкции данного жилого дома (фундамент, стены, перекрытия, крыша) находятся в аварийном состоянии, физический износ здания составлял – 72% (что является высоким износом). Жилой дом не соответствует требованиям, изложенным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 28.01.2006г., вследствие снижения до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований и является непригодным для проживания.

Недопустимое техническое состояние дома подтверждается и представленными в материалы настоящего дела истцом фотографиями его квартиры и общего вида дома.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела бесспорно установлено, что проживание и нахождение истца и его <данные изъяты> в указанном многоквартирном доме создает угрозу для их жизни и здоровья.

Доказательств обратному сторона ответчика суду не предоставила.

При этом из пояснений истца и его <данные изъяты> также следует, что проживать им негде, другого жилья для постоянного или временного проживания у них нет.

Доказательств обратному ответчик также суду не представил.

Оценивая в совокупности все установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для возложения на администрацию г.Ульяновска обязанности предоставить истцу на состав семьи 2 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 25,5 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте муниципального образования «город Ульяновск».

Довод ответчика о том, что истец не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем, ему не может быть предоставлено благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, суд считает основанным на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление истцу жилья в связи с его непригодностью для проживания носит компенсационный характер, обусловлено необходимостью обеспечения безопасности его жизни и здоровья, в связи с чем, не может быть поставлено в зависимость от признания его малоимущим и состоянием на учете нуждающихся.

Довод ответчика о том, что не истек срок предоставления жилого помещения при отселении из аварийного дома, установленный постановлением Администрации г.Ульяновска, не может являться основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, в связи с признанием жилого дома, в котором расположено занимаемое ими жилое помещение.

Между тем, требования истца о предоставлении ему жилого помещения в конкретном районе г.Ульяновска не основаны на вышеприведенных положениях действующего законодательства, согласно которому, предоставление жилья в связи с его непригодностью для проживания носит компенсационный характер и обусловлено необходимостью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, при этом выбор гражданином в таком случае конкретного района населенного пункта, в котором орган местного самоуправления обязан предоставить ему жилье, законом не предусмотрен.

Соответственно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Ульяновска предоставить ФИО1 на состав семьи 2 человека (он и его <данные изъяты> ФИО2) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 25,5 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте города Ульяновска.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова

Решение в окончательной форме принято 03.12.2020г.