Решение № 2-942/2017 2-942/2017~М-929/2017 М-929/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-942/2017

Дело № 2 - 942/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 13 сентября 2017 года

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области ФИО2,

при секретаре Кудиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию

у с т а н о в и л:

решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области от 03.07.2017 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, занимающейся педагогической деятельностью, в связи с отсутствием полного стажа на соответствующих видах работ (25 лет), необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж был определен продолжительностью 24 года 10 мес. 26 дн. Не были включены в этот стаж некоторые периоды работы, в том числе курсы повышения квалификации как не предусмотренные Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась с уточненным иском к Пенсионному органу о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 21.04.2008 по 23.04.2008 (00-00-03), с 15.11.2008 по 15.11.2008 (00-00-01), с 22.01.2009 по 23.01.2009 (00-00-02), с 30.11.2010 по 30.11.2010 (00-00-01) <данные изъяты> МОУ «<данные изъяты>»; с 10.10.2011 по 18.10.2011 (00-00-09), с 12.12.2011 по 17.12.2011 (00-00-06), с 20.02.2012 по 29.02.2012 (00-00-10), с 29.10.2012 по 03.11.2012 (00-00-05), с 23.01.2013 по 23.01.2013 (00-00-01) в <данные изъяты> МКОУ МО город Ирбит «<данные изъяты>»; с 27.01.2015 по 28.01.2015 (00-00-02), с 24.03.2015 по 24.03.2015 (00-0-01), с 14.10.2016 по 14.10.2016 (00-00-01), с 25.04.2017 по 25.04.2017 (00-00-01) в <данные изъяты> МАОУ МО город Ирбит «<данные изъяты>», поскольку в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности. Находясь на курсах повышения квалификации, в указанные временные промежутки работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. С учетом изложенного просила включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить пенсию с первоначальной даты обращения в Управление ПФР - 26.06.2017 (л.д.2-4, 49).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснив, что независимо от направления на курсы повышения квалификации ею выполнялась норма педагогической нагрузки.

Представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 приведен исчерпывающий перечень периодов, которые помимо основной трудовой деятельности включаются в стаж на соответствующих видах работ. Среди перечисленных периодов не указан период – повышение квалификации. Кроме того, индивидуальные сведения за спорные периоды сданы работодателем без кода особых условий труда в нарушение п.2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающего подтверждение периодов работы на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона (женщинам- 55 лет), лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2017 в размере не менее 11,4).

Согласно ч.2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 данной статьи закреплены гарантии лицам, начавшим трудовую деятельность на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, выражающиеся в том, что эти периоды работы (деятельности) засчитываются в стаж при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшей место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат не все периоды на соответствующих видах работ, а лишь те, которые осуществлялись в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных списками, при соблюдении правил их исчисления, утвержденных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

26.06.2017 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии.

Решением Управления ПФР от 03.07.2017 № 905358/17 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Обращаясь с указанным иском, ФИО1 просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации в должности <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, с 18.08.1992 по настоящее время ФИО1 работает в должности <данные изъяты>».

В период работы в данной должности ФИО1 согласно приказам руководителя направлялась на курсы повышения квалификации:

- с 22.04.2008 по 24.04.2008 в г.Екатеринбург для участия в областном конкурсе ЮИЭКО (пр. № 102 от 25.04.2008), с 15.11.2008 по 15.11.2008 в г.Екатеринбург на олимпиаду (пр. № 317/1 от 19.11.2008), с 22.01.2009 по 23.01.2009 в г.Екатеринбург для защиты проекта (пр. № 9 от 26.01.2009), с 30.11.2010 по 30.11.2010 в г.Екатеринбург курсы повышения квалификации (пр. № 165 от 29.11.2010), с 10.10.2011 по 18.10.2011 курсы повышения квалификации (пр. № 102 от 11.10.2011), с 12.12.2011 по 18.12.2011 курсы повышения квалификации (пр. № 125-1 от 09.12.2011), с 20.02.2012 по 29.02.2012 курсы повышения квалификации (пр. № 25 от 17.02.2012), с 29.10.2012 по 31.10.2012 – курсы повышения квалификации (пр. № 113-3 от 26.10.2012), с 23.01.2013 по 23.01.2013 участие в региональном этапе олимпиады школьников (пр. № 10 от 28.01.2013), с 28.01.2015 по 29.01.2015 участие в региональном этапе олимпиады по биологии (пр. № 1 от 26.01.2015), с 24.03.2015 по 24.03.2015 участие в региональном этапе по биологии (пр. № 9 от 23.03.2015), с 14.10.2016 по 14.10.2016 участие в информационно0меодическом дне по теме «О качестве образования в Свердловской области в 2016 году (пр. № 30-к от 12.10.2016), с 25.04.2017 по 25.04.2017 обучение по ДПП «Подготовка экспертов территориальных представительств региональных предметных комиссий» (пр.№ 26-к от 21.04.2017) (л.д. 50-62).

По окончании курсов повышения квалификации ФИО1 были выданы соответствующие удостоверения и свидетельства о повышении квалификации (л.д.31-33).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата. Аналогичные гарантии предусматривала ранее действовавшая норма ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Тем самым, нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что соответствует содержанию п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и педагоги, повышение квалификации и наличие специального образования является обязательным условием выполнения работы. Действующее пенсионное законодательство не запрещает включать период обучения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение пенсии.

Согласно уточняющей справке от 19.06.2017 № 40 данные периоды не указаны как отработанные неполное рабочее время (л.д.44).

Вместе с тем, при сопоставлении приказов о направлении на курсы повышения квалификации и уточняющей справки от 19.06.2017 № 40 судом выявлены незначительные расхождения по датам. Так согласно уточняющей справке ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства 21.04.-23.04.2008, 29.10.-03.11.2012, 27.01.-28.01.2015 (л.д. 44). В то время как по приказам ФИО1 направлялась с 22.04.2008 по 24.04.2008, с 29.10.2012 по 31.10.2012, с 28.01.2015. по 29.01.2015.

С учетом выявленных расхождений суд считает необходимым уменьшить количество дней нахождения на курсах повышения квалификации за спорные периоды: с 22.04.2008 по 23.03.2008 (00-00-02), с 29.10.2012 по 31.10.2012 (00-00-03), с 28.01.2015 по 28.01.2015 (00-00-01).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в период курсов повышения квалификации ФИО1 работала в должности, включенной в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, данные периоды согласно уточняющей справки не значатся как неполное отработанное время, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем, суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период ее работы с 22.04.2008 по 23.03.2008 (00-00-02), с 15.11.2008 по 15.11.2008 (00-00-01), с 22.01.2009 по 23.01.2009 (00-00-02), с 30.11.2010 по 30.11.2010 (00-00-01) в должности учителя МОУ «<данные изъяты>» - курсы повышения квалификации; с 10.10.2011 по 18.10.2011 (00-00-09), с 12.12.2011 по 17.12.2011 (00-00-06), с 20.02.2012 по 29.02.2012 (00-00-10), с 29.10.2012 по 31.10.2012 (00-00-03), с 23.01.2013 по 23.01.2013 (00-00-01) в должности учителя МКОУ МО город Ирбит «<данные изъяты>» - курсы повышения квалификации; с 28.01.2015 по 28.01.2015 (00-00-01), с 24.03.2015 по 24.03.2015 (00-0-01), с 14.10.2016 по 14.10.2016 (00-00-01), с 25.04.2017 по 25.04.2017 (00-00-01) в должности учителя МАОУ МО г.Ирбит «<данные изъяты>» - курсы повышения квалификации.

Доводы ответчика по поводу того, что в соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2003 № 400-ФЗ индивидуальные сведения за эти периоды сданы без кода особых условий труда и не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ не могут повлиять на выводы суда, поскольку не установлена вина истца в не предоставлении соответствующих сведений персонифицированного учета.

Принимая во внимание, что учет периода работы ФИО1 по решению суда (0 лет 01 мес. 09 дней) с зачтенным Пенсионным органом (24 года 10 мес. 26 дней) составит требуемый стаж – 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд находит наличие оснований для удовлетворения требований о признании права на назначение пенсии со дня обращения - 26.06.2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы:

с 22.04.2008 по 23.03.2008 (00-00-02), с 15.11.2008 по 15.11.2008 (00-00-01), с 22.01.2009 по 23.01.2009 (00-00-02), с 30.11.2010 по 30.11.2010 (00-00-01) в должности учителя МОУ «<данные изъяты>» - курсы повышения квалификации;

с 10.10.2011 по 18.10.2011 (00-00-09), с 12.12.2011 по 17.12.2011 (00-00-06), с 20.02.2012 по 29.02.2012 (00-00-10), с 29.10.2012 по 31.10.2012 (00-00-03), с 23.01.2013 по 23.01.2013 (00-00-01) в должности учителя МКОУ МО город Ирбит «<данные изъяты>» - курсы повышения квалификации;

с 28.01.2015 по 28.01.2015 (00-00-01), с 24.03.2015 по 24.03.2015 (00-0-01), с 14.10.2016 по 14.10.2016 (00-00-01), с 25.04.2017 по 25.04.2017 (00-00-01) в должности учителя МАОУ МО г.Ирбит «<данные изъяты>» - курсы повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.В. Гаева

Секретарь Е.В. Кудина

<данные изъяты>и