Решение № 2-215/2020 2-215/2020~М-140/2020 М-140/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-215/2020

Дело №2-215/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 26 мая 2020 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи - Ковалевой М.В.,

при секретаре - Гусевой С.С.,

с участием истца ФИО2 и его представителя - адвоката Бондаревой А.Г., действующей на основании ордера от 04.03.2020 года №105252,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вольно- Слободском сельском потребительском обществе на Украине, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» и Договором между Российской ФИО1 и Эстонской Республикой «О сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в страховой стаж не были зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вольно-Слободском сельском потребительском обществе, протекавшего на Украине. Обратившись с обращением в Пенсионный фонд о включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вольно-Слободском сельском потребительском обществе Украины, истец получил отказ. ФИО2 считает, что право на страховую пенсию по старости определяется уплатой установленных страховых взносов в Пенсионный фонд, а отказ ответчика о принятии к зачету периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вольно- Слободском сельском потребительском обществе на Украине является незаконным. В связи с чем, ФИО2 просит суд засчитать в страховой стаж периоды работы с 01.06.1993г. по 02.03.1998г. в Вольно-Слободском сельском потребительском обществе, протекавшим в <адрес>.

Истец ФИО2 и его представитель адвокат Бондарева А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, пояснив, что периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, должны учитываться, поскольку это предусмотрено Соглашением от 13.03.1992г. для граждан государств- участников данного Соглашения. В данном случае, Украина является государством -участником Соглашения, в связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины подлежит включению в страховой стаж.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между РФ и Эстонской Республикой был заключён Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный РФ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ и вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ (временно применялся с ДД.ММ.ГГГГ). В целях реализации положений Договора УПФР в <адрес> (межрайонное) был направлен запрос формуляра о пенсионном стаже в компетентный орган Республики Эстония. Согласно полученного формуляра, период работы с 28. 08.1980г. по 15.06.1992г. включен в общий страховой стаж истца, поскольку без данного периода работы право на страховую пенсию по старости не возникает. При наличии у граждан РФ периодов работы, как в Эстонской Республике, так и в РФ, назначение им пенсии может производиться только в рамках Договора между РФ и Эстонской Республикой «О сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, которым не предусмотрено право выбора на назначение пенсии без применения норм Договора. Согласно ст. 6 Договора между РФ и Эстонской Республикой, каждая Договорившаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласноположениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии. При отсутствии права на получение пенсии с применением правил суммирования пенсионного стажа, для определения права на пенсию, учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории третьего государства, с которым обе Договаривающиеся Стороны имеют соответствующие действующие договоры. Таким образом, согласно Договору, поскольку право на пенсию у истца возникло в результате суммирования стажа на территории РФ и Эстонской Республики, стаж работы, приобретенный на территории третьего государства, не подлежит включению в страховой стаж.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Российской ФИО1 и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФЗ и вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ (временно применялся с ДД.ММ.ГГГГ).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно названному Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на ФИО1 возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской ФИО1 и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5 Соглашения).

Из материалов дела усматривается, что в целях реализации положений выше указанного Договора, УПФР в <адрес> был направлен запрос формуляра о пенсионном стаже в компетентный орган Республики Эстония. Согласно полученного формуляра из Департамента социального страхования Эстонской Республики и записям в трудовой книжке истца, период работы с 25.08.1980г. по 15.06.1992г. был приобретен на территории Эстонской республики, то в соответствии с Договором, <адрес> признает право истца на назначение и выплату части пенсии за счет средств Эстонии.

Как следует из представленных суду данных о расчете стажа и пояснений представителя ответчика, данный стаж был включен УПФР по <адрес> в общий страховой стаж истца, поскольку без данного периода работы право на страховую пенсию по старости, у истца не возникало. Также представитель ответчика указала на то, что пенсия ФИО2 будет выплачиваться Республикой Эстония по достижении им пенсионного возраста, установленного законодательством этой страны.

Судом установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 28.10.2019г. в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №- ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии с Договором между Российской ФИО1 и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с копиями трудовой книжки, ФИО2 с 01.06.1993г. по 02.03.1998г. работал на должности транспортного рабочего в Вольно-Слободском сельском потребительском обществе находящегося на Украине. Данное обстоятельство подтверждается предоставленной Справкой от 25.02.2019г. Вильно-Слободского сельского потребительского общества. В которой указано, что ФИО2 был принят транспортным рабочим на основании распоряжения № от 01.06.1993г. Уволен 02.03.1998г. по собственному желанию на основании распоряжения № от 02.03.1998г.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель Бондарева А.Г. пояснили суду, чтопериод работыс 01.06.1993г. по 02.03.1998г. в Вольно-Слободском сельском потребительском обществе протекавший на Украине, должен быть включен в страховой стаж истца, поскольку это предусмотрено Соглашением от 13.03.1992г., которое было подписано, как Россией, так и Украиной. Кроме того, согласно Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №, периоды работы за границей после 01.01.1991г. засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не установлено соглашениями.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992г.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения от 31.01.1994г. № пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан - участников СНГ в области пенсионного обеспечения производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Между тем, поскольку Эстонская Республика не является страной-участником Соглашения от 13.03.1992г., то указанное Соглашение от 13.03.1992г. не подлежит применению. Применение к спорным правоотношениям выше указанного Соглашения и положений Письма Министерства Социальной защиты населения, противоречат положениям специального международного акта - Договора между Российской ФИО1 и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого назначение пенсии может производится только в рамках Договора между РФ и Эстонской Республикой.

Таким образом, согласно Договору от 14.07.2011г., поскольку право на пенсию у ФИО2 возникло в результате суммирования стажа на территории РФ и Эстонской Республики, стаж работы, приобретенный на территории третьего государства, не подлежит включению в страховой стаж истца. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периода работы с 01.06.1993г. по 02.03.1998г. в Вольно-Слободском сельском потребительском обществе протекавший на Украине.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Ковалева