Решение № 12-27/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-27/2017

Дело № 12-27/2017


Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2017 года село Старое ФИО1

Судья Дрожжановского районного суда Республики Татарстан Яфизов М.А.,

при секретаре судебного заседания Мискиной Т.Н.,

с участием заявителя ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей за правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Он признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, в <адрес>, являясь ответственным лицом магазина ИП «ФИО3» на праве аренды, допустил сброс отходов производства и потребления на почву, а именно: отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (43411004515) на почву на общей площади 3 кв.м., объемом 1 куб.м.

В жалобе ФИО2 просит постановление признать незаконным и отменить. При этом он указывает, что постановление вынесено без изучения всех имеющихся обстоятельств дела. Территория, которая была изображена на фотографии, никогда не относилась к прилегающей к арендуемой ИП ФИО3 площади по адресу: <адрес>. Мусор находился на территории, прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>. Собственником указанного земельного участка является лицо, не имеющее никакого отношения ни к ИП ФИО3, ни к его арендодателю.

В судебном заседании заявитель ФИО2 поддержал свою жалобу. В обоснование своих доводов, изложенных в жалобе, он пояснил, что никогда не являлся ни должностным лицом, ни ответственным лицом магазина ИП «ФИО3». Поэтому считает, что он не является субъектом данного правонарушения. Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО3 прекратил предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, то есть до выявления данного правонарушения контролирующим органом. Он также пояснил, что индивидуальный предприниматель ФИО3 арендовал только часть магазина, а остальную часть арендовали другие предприниматели.

Начальник Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. Просит рассмотреть дело без его участия.

По запросу суда материалы дела об административном правонарушении должностным лицом не представлены.

Выслушав объяснения заявителя ФИО2 и, изучив материалы дела, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Согласно пункту 2 указанной статьи в числе иных к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. При этом хранение отходов - это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Этой же нормой определено, что отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Пунктом 1 статьи 18 Закона об отходах производства и потребления установлено, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, магазин ИП «ФИО3» расположен по адресу: <адрес>. Собственник указанного магазина не установлен. До ДД.ММ.ГГГГ часть помещения магазина арендовал индивидуальный предприниматель ФИО3. А заявитель ФИО2 работает у индивидуального предпринимателя ФИО3 в качестве юриста. Он не является ни должностным лицом, ни ответственным лицом магазина ИП «ФИО3».

Следовательно, ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Кроме того, каких-либо доказательств о том, что сброс отходов полиэтиленовой тары на почву, как это указано в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, производился магазином ИП «ФИО3» суду не представлено.

Более того, как следует из уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ, прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: М.А.Яфизов