Решение № 2А-6228/2019 2А-6228/2019~М-5736/2019 М-5736/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-6228/2019

Дело № 2а-6228/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16декабря 2019 года Советский районный суд г. Липецка в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Фроловой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке административное дело по административному искуФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой областиоб оспаривании действий по приостановлению государственной регистрации права,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области об оспаривании действий по приостановлению государственной регистрации правав отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, оформленное уведомлением №КУВД-№ от 25 сентября 2019 года, указывая, чтопрепятствий для осуществления государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости не имеется.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 требования поддержала.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 доводы иска полагала несостоятельными, а решение о приостановлении государственной регистрации правомерным. Указывала, что истцом был создан объект недвижимости с 5 надземными этажами, в связи с чем, полагала, что данное здание не является объектом индивидуального жилищного строительства и для регистрации права собственности на него требуется разрешение на ввод в эксплуатацию, которое ФИО2 в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не представлено.

ФИО2, представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка,будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон N 218-ФЗ)государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав(подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона N 218).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, еслине представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Как указано в пункте 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно пункту 11 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" объект индивидуального жилищного строительства, разрешение на строительство которого получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 04 августа 2018 года), может превышать параметры, указанные в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) при условии, если параметры такого объекта соответствуют требованиям указанного разрешения на строительство.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 496 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилого дома,расположенного по адресу: <...> д. <адрес>,.Право собственности зарегистрировано за истцом 14 ноября 2014 года. Основанием возникновения права собственности является договор дарения от 24 октября 2014 года, заключенный с ФИО5

05марта 2008 года Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка ФИО5 в соответствии со статьей 51Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 04 августа 2018 года, было выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома усадебного типа. Срок действия разрешения - до 21 февраля 2018 года.

На земельном участке с кадастровым номером № возведен объект недвижимостис количеством надземных этажей - 5.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области от 20 февраля 2014 года № № объект недвижимости, возведенный на указанном земельном участке, поставлен на временный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Постановлением администрации г. Липецка № 275 от 02 марта 2017 года (в редакции постановления от 11 сентября 2017 года № 1774), принятым на основании статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации и рекомендаций комиссии по землепользованию и застройке г. Липецка, разрешено строительство жилого дома по ул. Подовражная, д. <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, с увеличением количества этажей до 5.

28 декабря 2017 года истцу взамен разрешения на строительство от 05 марта 2008 года Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка было выдано разрешение на строительство № № от 28 декабря 2017 года со сроком действия до 22 февраля 2028 года.

21декабря 2018 года ФИО2 обратилась в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства, с указанием количества этажей - 5.

24 декабря 2018 года Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, рассмотрев обращение ФИО2 от 21 декабря 2018 года, выдал заявителю уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке по адресу: <...> д. <адрес>.

По результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства Департаментомградостроительства и архитектуры администрации г. Липецка 26 декабря 2018 года выдано уведомление о соответствии построенного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

17 сентября 2019 года ФИО2 через своего представителя ФИО3 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости, расположенный на вышеуказанном земельном участке.

Административным ответчиком на основании вышеприведенных положений статьи 26 Закона N 218-ФЗ принято решение о приостановлении государственной регистрации права ввиду непредставления с заявлением о государственной регистрации права разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оформленное уведомлением №КУВД-№ от 25 сентября 2019 года.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое решениезаконным и обоснованным не является, в данном случае получение разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного объекта с кадастровым номером № в силу вышеприведенных положений закона не требуется,т.к. разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до 04 августа 2018 года (до введения в действие Федерального закона от 03 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Само по себе отсутствие в разрешении на строительство, выданном 28 декабря 2017 года, указания на этажность объекта, на что ссылался ответчик в ходе рассмотрения настоящего дела, не свидетельствует о несоответствии возведенного объекта требованиям указанного разрешения, поскольку постановлением администрации г. Липецка от 02 марта 2017 года № 275 истцу предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров строительства индивидуального жилого дома с увеличениемколичества этажей до 5, по результатам рассмотрения уведомленияФИО2 об изменении параметров планируемого строительстваистцом получено уведомление о соответствии параметров индивидуального жилищного строительства, в котором указана этажность жилого дома – 5, по результатам рассмотрения уведомления ФИО2 об окончании строительства органом местного самоуправления принято решение о соответствии указанного объекта требованиям градостроительного законодательства. Препятствий для проведения в отношении данного объекта регистрационных действий у административного ответчика не имелось.

Применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не доказано соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; напротив, административным истцом представлены доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению, решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права надлежит признать незаконным. Также суд считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области обязанность рассмотреть заявление ФИО2 о государственной регистрации права от 17 сентября 2019 года в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решениеУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о приостановлении государственной регистрации правасобственностиРецкой Нины Георгиевнына индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> д. <адрес>, оформленное уведомлением №КУВД-№ от 25 сентября 2019 года.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области обязанность рассмотреть заявление ФИО2 о государственной регистрации права от 17 сентября 2019 года в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2019 года.