Решение № 2-137/2017 2-137/2017(2-2191/2016;)~М-2127/2016 2-2191/2016 М-2127/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-137/2017

Дело № 2-137/17г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд ..... в составе:

председательствующего судьи Карасовской А.В.,

при секретаре Родионовой К.К.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в .....

18 января 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ..... об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона от ..... № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ..... (далее УПФР) об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона от ..... № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Свои требования мотивирует тем, что решением от ..... УПФР в ..... ему отказано в установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии согласно Федеральному закону от ..... № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» из-за отсутствия необходимого стажа работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт и осуществлением работы, дающей право на доплату. Из копии трудовой книжки усматривается, что в период с ..... по ..... он служил в рядах Советской Армии. По окончании военной службы ..... был принят подземным горнорабочим 1 разряда и направлен на участок № на Шахте «..... ПО «.....». Период работы с ..... по ..... в должности подземного горнорабочего на Шахте «.....» ПО «.....» засчитан Управлением ПФ РФ в ..... в качестве специального стажа, дающего право на доплату к пенсии, что подтверждается протоколом ..... от ..... Согласно военному билету, справке Военного комиссариата ..... ..... от ..... он проходил военную службу по призыву в период с ..... по ..... в составе в/ч ..... Поскольку ранее действовавшим законодательством, предусматривалось включение спорного периода службы в армии в специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, полагает, что спорный период прохождения службы в рядах Советской Армии с ..... по ..... подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных), так как после окончания указанного периода он работал на подземных работах, работа в которых засчитывается в специальный стаж. Специальный стаж на дату обращения ..... в УПФ РФ ..... составляет 25 лет 11 месяцев 02 дня (23 года 10 месяцев 03 дня + 2 года 29 дней) более 25 лет, что достаточно для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от ..... №84-ФЗ. Просит признать решение комиссии УПФ РФ (ГУ) в ..... ..... от ...... об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ..... № 84-ФЗ, незаконным в части отсутствия необходимого стажа на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт. Обязать ответчика включить в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с ..... по ..... и зачесть в стаж на соответствующих видах работ для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ..... № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с ..... по ......

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО1– ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности от ....., выданной сроком на три года, на исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просит признать решение комиссии УПФ РФ (ГУ) в ..... ..... от ...... об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ..... № 84-ФЗ незаконным в части отсутствия необходимого стажа на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт. Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с ..... по ..... и зачесть в стаж на соответствующих видах работ для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ..... № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с ..... по ...... Кроме того, представила заявление о взыскании судебных расходов, просит взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании представитель УПФ РФ (ГУ) в ..... – ФИО3, действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком до ....., исковые требования не признала, показала, что ..... ФИО1 обратился в УПФ РФ в ..... с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ..... № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением УПФ РФ в ..... от ..... ФИО1 было отказано в установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии согласно Федеральному закону от ..... № 84-ФЗ, ввиду отсутствия необходимого стажа работы. Полагает, что период с ..... по ..... - прохождение действительной военной службы не может быть включен в подсчет стажа для назначения доплаты, поскольку в соответствии со ст. 1 ФЗ -84, п. 11 ч.1 статьи 30 ФЗ ..... от ..... «О страховых пенсиях», Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ..... ..... и Разъяснение ..... от ..... «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренных статьей 78 закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и порядке применения Списка .....», утвержденное постановлением Министерства труда РФ, а так же «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» от ..... ....., пунктом 15 Правил, «шахтерская» доплата назначается только получателям пенсии, которые работали в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (разрезы глубиной 150 м и ниже) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий и оставили работу в должностях и профессиях, дающих право на доплату к пенсии. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования- ..... и по представленным документам специальный стаж ФИО1 в угольной промышленности, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии составил 23 года 10 месяцев 3 дня, что менее требуемых 25 лет для назначения доплаты. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, взыскании судебных расходов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что ..... ФИО1 обратился в УПФ РФ в ..... с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ..... № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением ..... от ..... УПФР в ..... ФИО1 было отказано в установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии согласно Федеральному закону от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с отсутствием необходимого стажа работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт и осуществлением работы, дающей право на доплату (л.д.14).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Из материалов дела видно, что истец в период с ..... по ..... проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, что подтверждается военным билетом (л.д.15-18,19), справкой Военного комиссариата ..... ..... от ..... (л.д.20), в составе в/ч .....

Действовавшими во время прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

В соответствии с п. 109 вышеуказанного Постановления было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «к» п. 109 данного Постановления предусмотрена служба в составе вооруженных сил Советской Армии.

Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

Также из копии трудовой книжки, материалов дела видно, что по окончании военной службы ..... ФИО1 был принят подземным горнорабочим 1 разряда и направлен на участок ..... на Шахте «.....».

Период работы с ..... по ..... в должности подземного горнорабочего на Шахте «.....» ПО «.....» засчитан Управлением ПФ РФ в ..... в качестве специального стажа, дающего право на доплату к пенсии, что подтверждается протоколом ..... от ...... (л.д. 12-13).

Руководствуясь положениями приведенных норм права, суд считает, что период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР с ..... по ..... (2 года 29 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, поскольку после демобилизации из рядов Вооруженных Сил, истец выполнял работу на шахтах в должности подземного горнорабочего на Шахте «.....» ПО «.....».

Суд считает, что довод представителя УПФР в .....– ФИО3 о том, что при исчислении доплаты к пенсии по правилам Федерального закона от ..... № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» не предусмотрено включение в стаж периодов службы в армии, является необоснованным.

Из буквального толкования статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсий в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Таким образом, поскольку ранее действовавшим законодательством, предусматривалось включение спорного периода - службы в армии в специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, спорный период прохождения службы в рядах Советской Армии с ..... по ..... подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных), так как после окончания указанного периода ФИО1 работал на подземных работах, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения ..... в УПФ РФ ..... составляет 25 лет 11 месяцев 02 дня (23 года 10 месяцев 03 дня (стаж, не оспариваемый ответчиком) + 2 года 29 дней (период службы в армии)), что более 25 лет, что дает право истцу на назначение доплаты к трудовой пенсии по старости.

По изложенным основаниям, требования ФИО1 о признании незаконным решение УПФР в ..... от ..... в части отказа ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено, что спорный период подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, то указанный период в силу ст. 1 ФЗ от 10.05.2010г. № 84 –ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» подлежит включению в специальный стаж для начисления предусмотренной законом № 84- ФЗ доплаты к пенсии.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая участие и работу представителя истца –ФИО2 в одном судебном заседании ......), а также учитывая требования разумности, категорию рассматриваемого дела, суд считает, возможным взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей. Данная сумма, по мнению суда, является разумной, соответствует проделанной представителем работе, категории дела.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей, данные расходы подтверждены истцом документально.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в ..... ..... от ...... об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от ..... № 84-ФЗ незаконным в части отсутствия необходимого стажа на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в ..... включить ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с ..... по ......

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в ..... зачесть ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с ..... по ......

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ..... в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя 3000 рублей, расходы за составление искового заявления, формирования пакета документов - 3000 рублей, а всего 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.В.Карасовская

Мотивированное решение изготовлено ......

Судья: А.В.Карасовская