Решение № 2-1721/2021 2-1721/2021~М-1005/2021 М-1005/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-1721/2021

Дело №2-1721/2021

(48RS0003-01-2021-001806-95)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Филатовой М.В.,

при секретаре Боровицкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Свои требования истец обосновывала тем, что 01.02.2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако решением ГУ-УПФР в г.Липецке Липецкой области от 11.02.2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев, по выводам ответчика специальный стаж истца составляет 10 лет 02 месяца 23 дня. В специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы с 02.08.1993 года по 19.05.1994 года, с 23.05.1994 года по 29.03.1995 года, с 08.07.1996 года по 15.04.1998 года, с 01.01.2005 года по 24.01.2005 года, с 25.01.2005 года по 14.07.2005 года, поскольку по имеющимся документам не установлена постоянная занятость в должности и производстве, предусмотренном разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка №2 от 26.01.1991г. №10, характер работы по Списку №2 документально не подтвержден.

Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Истец просил суд:

- признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.04.1985 года по 11.05.1985 года, с 02.08.1993 года по 19.05.1994 года, с 23.05.1994 года по 29.03.1995 года, с 08.07.1996 года по 15.04.1998 года.

- обязать ответчика назначить пенсию с 18.02.2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснила, что у ответчика не имелось оснований для отказа в назначении пенсии, специальный стаж подтвержден справками, уточняющими особый характер работы, архивными справками.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Липецке по доверенности ФИО2 иск не признала., ссылаясь на законность решения, принятого в отношении истца. Просила в иске ФИО1 отказать в полном объёме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон « О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьёй 8 указанного Федерального закона, согласно части 1 которой в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частями 3,4,5 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, предусматривались должности мастеров (десятников) и прорабов (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", пункт б) Инженерно-технические работники).

Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" подразделе "б" "Инженерно-технические работники" были предусмотрены "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены:

- «мастера строительных и монтажных работ» (код позиции 2290000б-23419);

- «производители работ (код позиции 2290000б-24441).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

01.02.2021 года, то есть до достижения возраста 55-ти лет, истец обратилась в УПФР в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.31-33).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области № от 11.02.2021 года истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев, по выводам ответчика специальный стаж истца составляет 10 лет 02 месяца 23 дня. В специальный стаж истца не были включены периоды работы с 02.08.1993 года по 19.05.1994 года, с 23.05.1994 года по 29.03.1995 года, с 08.07.1996 года по 15.04.1998 года, с 01.01.2005 года по 24.01.2005 года, с 25.01.2005 года по 14.07.2005 года, поскольку по имеющимся документам не установлена постоянная занятость в должности и производстве, предусмотренном разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка №2 от 26.01.1991г. №10, характер работы по Списку №2 документально не подтвержден.

Суд не может согласиться с решением ответчика в части исключения из специального стажа истца периодов с 01.04.1985 года по 11.05.1985 года, с 02.08.1993 года по 19.05.1994 года, с 08.07.1996 года по 15.04.1998 года, исходя из следующего.

Согласно трудовой книжке истец работал:

- с 01.04.1985 года по 11.05.1995 года - мастером-строителем <данные изъяты>;

- с 02.08.1993 года по 19.05.1994 года - мастером-строителем <данные изъяты>

- с 23.05.1994 года по 29.03.1995 года - прорабом <данные изъяты>»;

- с 08.07.1996 года по 15.04.1998 года - мастером в <данные изъяты>».

Из справки, уточняющей особый характер работы от 20.09.2005 года №819, выданной <данные изъяты>, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения полный рабочий день работал:

- с 01.04.1985 года по 11.05.1985 года – мастером строительных и монтажных работ на строительстве производственных зданий, жилья, объектов соцкультбыта;

- с 02.08.1993 года по 19.05.1994 года - мастером строительных и монтажных работ на строительстве производственных зданий, жилых домов, объектов соцкультбыта.

Справка выдана на основании: штатного расписания, личной карточки формы Т-2, лицевых счетов, актов выполненных работ (л.д.68).

Из справки <данные изъяты> следует, что Боринская МСО переименована в <данные изъяты> на основании решения Липецкого Облисполкома от 11.11.1965 года №1320. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> с 01.10.1976 года на основании постановления Липецкого облмежколхозстрой объединения №8/31 от 22.07.1976 года.

<данные изъяты> переименована в <данные изъяты> с 01.12.1986 года на основании приказа Госагропрома РСФСР №888 от 31.10.1986 года.

<данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты> с 01.11.1993 года на основании постановления Главы администрации Липецкого района №409 от 11.11.1993 года.

<данные изъяты> присоединена к <данные изъяты> на основании постановления Главы администрации Липецкого района №335 от 01.09.1997 года.

<данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты> на основании решения комитета по экономике и управления имуществом администрации Липецкого района №10 от 30.06.2003 года с 01 июля 2003 года (л.д.69).

В справке, уточняющей особый характер работы от 19.09.2005 года №78, выданной <данные изъяты>», указано, что ФИО1 в период с 23.05.1994 года по 29.03.1995 года полный рабочий день работал прорабом <данные изъяты>» ( д.д.71).

Согласно справке от 19.09.2005 года №73, <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> который является его правопреемником (л.д.72).

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждается факт работы истца в периоды с 01.04.1985 года по 11.05.1985 года, с 02.08.1993 года по 19.05.1994 года, с 08.07.1996 года по 15.04.1998 года в должности мастера строительных и монтажных работ; организации, в которых в спорные периоды работал истец, занимались строительством производственных зданий, жилых домов, объектов соцкультбыта, должность мастера строительных и монтажных работ указана в Списке №2 от 26.01.1991 года №10, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.04.1985 года по 11.05.1985 года, с 02.08.1993 года по 19.05.1994 года, с 08.07.1996 года по 15.04.1998 года подлежат включению в специальный стаж истца по Списку №2.

Доказательств, подтверждающих, что истец не работал на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, ответчиком суду не представлено.

Требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 23.05.1994 года по 29.03.1995 года не подлежит удовлетворению, поскольку по имеющимися в деле документам сделать вывод о том, что в рассматриваемый спорный период истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2 от 26.01.1991г. №10 не представляется возможным.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы от 17.04.2007 года №32, выданной <данные изъяты>», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 08.07.1996 года по 15.04.1998 года полный рабочий день работал в должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве новых зданий и сооружений.

Вышеуказанная справка выдана на основании приказа о приеме на работу, личной карточки формы Т-2, ЕТКС, процентовки, наряд-заданий, лицевых счетов (л.д.44).

Согласно построения Списка N2, для включения периода работы в специальный стаж необходимо, чтобы работа осуществлялась по профессии, предусмотренной Списком, а также в той отрасли или на том производстве, которые предусмотрены Списком, однако в данном случае сделать вывод о том, что работа выполняемая истцом в спорный период с 08.07.1996 года по 15.04.1998 года в должности мастера строительных и монтажных работ, соответствовала работе, поименованной разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка №2 от 26.01.1991г. №10, не представляется возможным, так как какие-либо доказательства в подтверждение этому в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода с 08.07.1996 года по 15.04.1998 года, не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № 2 – 01.02.2021 года, при этом достиг возраста 55 лет - 18.02.2021 года, на день обращения с учетом зачтенных ответчиком бесспорно (10 лет 02 месяца 23 дня) и подлежащего включению в судебном порядке периодов с 01.04.1985 года по 11.05.1985 года, с 02.08.1993 года по 19.05.1994 года, с 08.07.1996 года по 15.04.1998 года (02 года 08 месяцев 03 дня) имел специальный стаж по Списку N 2 - 12 лет 10 месяцев 26 дней (при требуемом 12 лет 06 месяцев), в связи с чем, ответчик обязан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на пенсию, то есть с 18.02.2021 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возврата государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж по Списку №2 периоды:

- с 01.04.1985 года по 11.05.1985 года;

- с 02.08.1993 года по 19.05.1994 года;

- с 08.07.1996 года по 15.04.1998 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», с 18.02.2021 года.

В удовлетворении требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж период с 23.05.1994 года по 29.03.1995 года, - отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возврата госпошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.В.Филатова

Решение суда в окончательной форме принято 13.07.2021 года