Решение № 12-1/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-1/2019

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2019 года <адрес>

Судья Шатойского районного суда Чеченской Республики Гуциев И.Р. рассмотрев жалобу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ на постановление по делу об административном правонарушении Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,

установил:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Из содержания постановления следует, что в военном городке № войсковой части № (н.<адрес> Республики) своевременно уборка мест сбора твердых бытовых отходов и систематическое наблюдение за из санитарным состоянием надлежащим образом не проводится, организация вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов в должной мере не осуществляется, контроль за содержанием прилегающей к местам сбора ТКО территории не организован, чем нарушены требования ст. 11, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления».

В постановлении указано, что отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств не установлено.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в лице представителя по доверенности юрисконсульт ЖЭ(К)О № ФИО1 обратилось в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности, просило его отменить, считает, его незаконным, не обоснованным и нарушающим основополагающим принципы и нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель по доверенности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ ФИО2 поддержал жалобу на постановление и просил его отменить как вынесенное незаконно и необоснованно.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чеченской Республике по доверенности ФИО3 и ФИО4 просили постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав мнение лиц участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Основанием для привлечения к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ послужили результаты проверки, в ходе которой было установлено не выполнение ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России экологических и санитарно-эпидемиологических требований по охране окружающей среды на территории войсковой части 65384 по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, н.<адрес>, военный городок №.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, помощником военного прокурора 319 военной прокуратуры гарнизона ФИО5, с участием представителя ФГБУ «ЦЖКУ» - начальником ЖКС 3/4 ЖКЭО № ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО6 проведены проверочные мероприятия в сфере соблюдения правил содержания мест сбора твердых бытовых отходов.

По результатом проведенной проверки соблюдения должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» правил содержания мест сбора твердых бытовых отходов установлено, что своевременно уборка мест сбора твердых бытовых отходов и систематическое наблюдение за из санитарным состоянием надлежащим образом не проводится, организация вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов в должной мере не осуществляется, контроль за содержанием прилегающей к местам сбора ТКО территории не организован, чем нарушены требования ст. 11, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления». что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» правил содержания мест сбора твердых бытовых отходов, фото таблицей и объяснениями начальника ЖКС 3/4 ЖКЭО № ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО6

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления.

Пунктами 13 и 14 Устава предусмотрено, что основными целями учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Для достижения указанных целей ФГБУ «ЦЖКУ» в соответствии с законодательствам Российской Федераций, в том числе, осуществляет сбор, обработку и утилизацию отходов.

Любое обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований образует состав упомянутого правонарушения.

Кроме того, субъективный состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

Таким образом, действия (бездействие) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и вынесении постановления, влекущих безусловную его отмену, не допущено.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований.

Исследовав в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о совершении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1ст. 30 КоАП РФ

решил:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № – оставить без изменения, жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороныРФ– без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Чеченской Республики через Шатойский районный суд в десятидневный срок.

Судья И.Р. Гуциев

Копия верна: