Решение № 12-13/2019 12-901/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-13/2019

№ 12-13/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Ронжина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании Советского районного суда г.Уфы жалобу ФИО1 ФИО6, с участием ФИО1,

на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Александра ФИО7 по делу об административном правонарушении от < дата >,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Александра ФИО8 по делу об административном правонарушении от < дата >, должностное лицо – заместитель главного редактора сетевого издания «Российский электронный научный журнал» ФИО1 ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его просил признать незаконным и отменить полностью. Жалобу мотивировал тем, что издание «Российский электронный научный журнал» не нарушало порядок объявления выходных данных средства массовой информации, все необходимая информация имелась в каждом номере сетевого издания, выпускаемого с 2013 года по настоящее время. Согласен с тем, что на главной странице сайта электронного журнала некорректно была отражена информация об учредителе и при размещении сведений о регистрации журнала не было указано наименование зарегистрированного органа, однако эта информация имелась в разделе «Главное» в подразделе «О журнале», а также содержалась непосредственно в каждом номере журнала. Некорректная информация, размещенная на сайте, была незамедлительно исправлена в день получения уведомления Управления Роскомнадзора по РБ от < дата > ..., не согласен с тем, что отсутствуют обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление признать незаконным и отменить полностью.

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» ФИО2, действующая на основании доверенности < дата >, просила с доводами жалобы согласилась, пояснила, что сетевое издание содержало информацию, но не на главной странице, при данных обстоятельствах должны были учитывать, что ранее сетевое издание «Российский электронный научный журнал» не привлекалось к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 13.22 КоАП РФ выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

В соответствии со ст. 27 закона РФ от < дата > N 2124-1 (ред. от < дата >, с изм. от < дата >) "О средствах массовой информации" каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: 1) наименование (название) издания; 2) учредитель (соучредители); 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет.

Из материалов дела следует, что < дата > №АП-02/4-2341 Управлением Роскомнадзора по РБ составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в результате проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - сетевого издания «Российский электронный научный журнал» в период с 09:00 < дата > по 12:00 < дата > выходные данные в выпуске сетевого издания «Российский электронный научный журнал» не соответствует требованиям ст.27 Закона РФ от < дата > ... –I «О средствах массовой информации», а именно в выходных данных отсутствуют сведения о зарегистрированном органе, а также не указан учредитель (п.2). Нарушение допущено заместителем главного редактора сетевого издания «Российский электронный научный журнал» ФИО1 в соответствии с приказом от < дата > ...-ОД.

Доводы заявителя о том, что информация о выходных данных имелась непосредственно в каждом номере журнала, не на главной, не говорит об их отсутствии, тем самым отсутствует нарушение закона являются не состоятельны, т.к. должностным лицом - главным редактором сетевого издания «Российский электронный научный журнал» ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Закона РФ от < дата > ... «О средствах массовой информации» за нарушение порядка объявления выходных данных в выпуске средства массовой информации, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения заместителем главного редактора сетевого издания «Российский электронный научный журнал» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от < дата >, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от < дата >, объяснениями, постановлением по делу об административном правонарушении от < дата >

Таким образом, Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан правомерно признал заместителя главного редактора сетевого издания «Российский электронный научный журнал» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 23.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, так как они последовательны, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Александра ФИО10 по делу об административном правонарушении от < дата > в отношении главного редактора сетевого издания «Российский электронный научный журнал» ФИО1 - оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья Е.А.Ронжина