Решение № 2А-2009/2021 2А-2009/2021~М-1487/2021 М-1487/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-2009/2021

Дело № 2а-2009/21

УИД 54RS0002-01-2021-002090-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего Лыковой Т.В.,

при секретаре Басалаевой А.Ф.,

с участием:

представителя административного ответчика ОСП по *** Управления ФССП России по ***, начальника – старшего судебного пристава ОСП по *** УФССП России по *** ФИО, действующей на основании доверенности от ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «АФК» к судебному приставу ОСП по *** УФССП России по *** ФИО, ОСП по *** УФССП России по ***, начальнику – старшему судебному приставу ОСП по *** УФССП России по *** ФИО, УФССП России по *** о признании бездействия незаконным, отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по *** ФИО, выразившееся в не непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству **-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать начальника ОСП по *** УФССП России по *** запросить у взыскателя исполнительный документ, отменить постановление об окончании исполнительного производства.

В обоснование требований указано, что **** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** УФССП России по *** вынесено постановление об окончании исполнительного производства **-ИП от **** и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона об исполнительном производстве». в отношении должника ФИО Информация получена ООО «АФК» **** из Банка данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника доходов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика административного ответчика ОСП по *** Управления ФССП России по ***, начальника – старшего судебного пристава ОСП по *** УФССП России по *** ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 24-26), указывая на то, что окончание исполнительного производства не лишает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа. Исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства повторно от взыскателя не поступало. **** в отделение поступила информация от взыскателя о намерении обжаловать постановление об окончании исполнительного производства. Начальником отделения вынесено постановление об отменен постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Представитель административного ответчика УФССП России по Новосибирской, заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по *** УФССП России по *** ФИО не явился, полномочия прекращены в связи с увольнением.

Выслушав объяснения административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 8 и часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от **** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона от **** № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по *** ФИО от **** возбуждено исполнительное производство **-ИП в отношении должника ФИО (л.д. 28-30).

**** исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю.

В силу ч. 5 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

**** постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по *** постановление от **** отменено, исполнительное производство **-ИП возобновлено (л.д. 31).

Из сводки по исполнительному производству следует, что в рамках производства судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, направленные на установление имущества должника, в том числе денежных средств на счетах в банках, направлялся запрос в ФНС для установления счетов в банках, а также ПФ РФ для установления пенсии должника, запрос операторам сотовой связи для установления места нахождения должника, осуществлен выход в адрес должника, данные о котором имелись в распоряжении судебного пристава-исполнителя.

Постановлением от **** исполнительное производство **-ИП в отношении должника ФИО окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона об исполнительном производстве».

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по *** от **** постановление судебного пристава-исполнителя от **** отменено, исполнительное производство возобновлено (л.д. 38), присвоен **-ИП (присоединено к сводному ИП).

**** судебным-приставом-исполнителем отобрание объяснений у должника.

**** в адрес взыскателя направлен запрос о возврате оригинала исполнительного документа (л.д. 39).

До настоящего времени исполнительный документ в отделение судебных приставов не поступил.

В настоящее время полномочия судебного пристава-исполнителя ФИО, окончившего исполнительное производство ****, прекращены в связи с увольнением, исполнительное производство возобновлено, в связи с чем неполнота принятых судебным приставом-исполнителем мер в рамках исполнительного производства, его окончание **** в настоящее время не нарушает прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Административный истец просит обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по *** ФИО истребовать у него исполнительный лист. При этом в иске указано на то, что исполнительный лист в адрес взыскателя не возвращен. Из представленных доказательств следует, что начальником отделения в адрес взыскателя направлено заявление о возврате исполнительного документа. Оснований для удовлетворения данных требований также не имеется.

Изложенная в иске просьба о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО к административной ответственности не подлежит рассмотрению в данном порядке. Суд не является органом, к полномочиям которого относится возбуждение дел об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т. В. Лыкова

Решение в окончательной форме принято ****.