Решение № 2-151/2024 2-151/2024~М-98/2024 М-98/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-151/2024

2-151/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года <адрес>

Наурский районный суд Чеченской Республики в составе:

судьи Тазабаева Р.Х., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц об обязании МБОУ «Николаевская СОШ» разместить на информационных стендах, расположенных в здании Учреждения информации и правилах предоставления услуг детям с ограниченными возможностям здоровья и детям инвалидам,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Чеченской Республики ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании МБОУ «Николаевская СОШ» разместить на информационных стендах, расположенных в здании Учреждения информации и правилах предоставления услуг детям с ограниченными возможностям здоровья и детям инвалидам, обосновывая свои требования следующим.

<адрес> в порядке контроля проведен анализ исполнения муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Николаевская СОШ» (далее - Учреждение) требований законодательства требований законодательства о здравоохранении и об образовании в РФ.

В Конвенции ООН о правах ребенка, общепризнанных нормах международного права и Российском законодательстве закреплен приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства.

Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 29 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательные организации должны соблюдаться требования по формированию открытых и общедоступных информационных ресурсов.

Пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам возможности беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в виде наличия при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий, предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, предоставление бесплатно учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования и других.

Проверкой установлено, что в Учреждении проходят обучение 1 ребенок с ограниченными возможностями здоровья и 3 инвалида, в том числе с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Вместе с тем, в нарушение подп. «е» п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Учреждении не обеспечено надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, при входе в Учреждение отсутствует вывеска, выполненная шрифтом Брайля на контрастном фоне.

На стендах, расположенных в здании Учреждения не размещена информация о правилах предоставления услуг детям с ограниченными возможностями здоровья и детям инвалидам.

В силу п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что к компетенции образовательной организации относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Пунктами 3, 4 названного Порядка установлено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно п. 9 Порядка, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п. 11 Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку). Между тем, в нарушение требований действующего законодательства помещения медицинского блока Учреждения не оснащены медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Так, в медицинском блоке Учреждения отсутствуют: оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», травматологическая укладка (отсутствуют вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелевый охлаждающе-согревающий пакет).

Таким образом, несоблюдение Учреждением указанных требований законодательства не позволяет создать необходимые условия доступности для детей с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов) на объекты образования и предоставления услуг в сфере образования, обеспечения безопасных условий для жизни и здоровья обучающихся, что в свою очередь может привести к некачественному и несвоевременному оказанию медицинской помощи детям, а также повлечь иные негативные последствия.

Причинами и условиями, способствующими указанным нарушениям, являются, в том числе, ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей ответственными лицами Учреждения, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства за их деятельностью.

Выявленные в ходе проверки нарушения законов послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ представления об устранении нарушений законов, причин и условий, им способствующих. Согласно полученному ответу акт прокурорского реагирования рассмотрен и по существу и удовлетворен, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем повторная проверка показала, что Учреждением фактически требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, с момента его получения и до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства являются: объяснение директора; справка помощника прокурора района о результатах анализа и иные материалы проверки.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Предъявление прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе учащихся Учреждения, обусловлено защитой прав и интересов детей, в целях обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья в процессе обучения в соответствии с теми нормативными актами, которые приняты в защиту несовершеннолетних, не имеющих возможности самим защищать свои интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы нуждаются в защите, постоянно и персонально изменчива, поскольку состав обучающихся и работников образовательного Учреждения постоянно меняется.

Поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник <адрес> ЧР ФИО3 исковые требования поддержал.

Ответчик по делу надлежащим образом уведомлённая о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, однако в заявлении в адрес суда исковыми требованиями согласна и просит рассмотреть гражданское дело без её участия.

Изучив письменные доказательства, выслушав помощника прокурора <адрес> ЧР, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, ответчик признал исковые требования, и суд принимает эти признания. Эти обстоятельства, в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, уже являются достаточными основаниями для удовлетворения заявленного иска без приведения других доказательств.

Оценивая в совокупности, приведенные по делу доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> ЧР ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц об обязании МБОУ «Николаевская СОШ» разместить на информационных стендах, расположенных в здании Учреждения информации и правилах предоставления услуг детям с ограниченными возможностям здоровья и детям инвалидам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> ЧР ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц об обязании МБОУ «Николаевская СОШ» разместить на информационных стендах, расположенных в здании Учреждения информации и правилах предоставления услуг детям с ограниченными возможностям здоровья и детям инвалидам удовлетворить.

Обязать МБОУ «Николаевская СОШ» разместить на информационных стендах, расположенных в здании Учреждения информацию о правилах предоставления услуг детям с ограниченными возможностями здоровья и детям инвалидам.

Оснастить помещение медицинского блока Учреждения медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения обеспечив наличие оториноскопа с набором воронок, комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», травматологической укладки в виде вакуумного матраса, косынки, фиксатора ключицы, воротника Шанца, а также гелевого охлаждающе-согревающего пакета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Наурский районный суд Чеченской Республики в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения, в окончательной форме.

Судья Р.Х. Тазабаев

Решение вступило в законную силу «___» _________2024 года.

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № в Наурском районном суде ЧР.

Копия верна

Судья Р.Х. Тазабаев