Решение № 2А-2325/2019 2А-2325/2019~М-1880/2019 М-1880/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-2325/2019

Дело № 2а-2325/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Манкевич Н.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Челябинской областной общественной организации «Центр развития боевых искусств «ШИХУА» о ликвидации общественного объединения и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Челябинской областной общественной организации «Центр развития боевых искусств «ШИХУА» о ликвидации общественного объединения и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец указал, что Челябинская областная общественная организация «Центр развития боевых искусств «ШИХУА»» был зарегистрирован Управлением ФНС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: 454119, <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее - Управление) была проведена плановая документарная проверка организации на предмет установления соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В нарушение действующего законодательства организацией не были представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области на проверку документы, указанные в предупреждениях, а также в ходе проведения проверки установлено, что в настоящее время устав организации противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, в частности, требованиям положений Федерального закона № 82-ФЗ, а также Гражданского кодекса Российской Федерации. В адрес организации были вынесены неоднократные предупреждения: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № было вручено ДД.ММ.ГГГГ Председателю Правления организации ФИО1 по адресу организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № было возвращено в Управление с отметкой почты «Истек срок хранения», предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № было вручено ДД.ММ.ГГГГ по адресу организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.Полагают, что нарушения, допущенные организацией, являются неоднократными и грубыми, достаточными для ликвидации организации.

Дело на основании п. 2 ст. 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 15Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, урегулированы Федеральным закономот 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ).

В соответствии со ст. 14Федерального закона № 82-ФЗ под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления

В ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрено, что общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Поименованный федеральный закон возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям, при осуществлении которого он вправе: запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 82-ФЗ).

Таким органом в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, является Минюст России.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судом установлено, что в результате проведения плановой документарной проверкиЧелябинской областной общественной организации «Центр развития боевых искусств «ШИХУА»зарегистрирована Управлением ФНС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: <адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области была проведена плановая документарная проверка организации на предмет установления соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В нарушение действующего законодательства организацией не были представлены в Управление на проверку документы: решения руководящих органов и должностных лиц организации (протоколы заседаний и решения высшего органа управления, постоянно действующего руководящего (руководящего, исполнительного и др.) органа, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан, приказы и распоряжения руководителя организации и т.п.) и иных органов организации; документы, подтверждающие полномочия: лица, имеющего право действовать без доверенности от имени организации; руководящего (исполнительного) органа; контрольно-ревизионного органа организации на момент проведения проверки; печатные издания (листовки, плакаты, брошюры и т.п.), в том числе изданные при реализации проектов и программ; материалы по конкретным направлениям деятельности организации и проводимым мероприятиям по выполнению уставных целей, в том числе информацию об исполненных и исполняемых программах и проектах и отчеты по их выполнению, информацию о лицах (работниках, волонтерах и т.д.) принимавших участие в реализации проектов и программ, материалы по проведению мероприятий (круглых столов, семинаров) с приложением документов, принятых по итогам их проведения (резолюции, решения, предложения, рекомендации), раздаточные материалы; документы, подтверждающие место нахождения организации (копии правоустанавливающих документов на помещение), сведения о составе постоянно действующего руководящего органа (с указанием фамилий, имен, отчеств, места жительства, телефонов членов руководящего органа); сведения о наличии и использовании имущества организации, находящегося в собственности, в аренде или на ином праве у организации с приложением копий правоустанавливающих документов; копии штатных расписаний организации; сведения об осуществляемой благотворительной деятельности. сведения об осуществляемой организацией деятельности, приносящей доход, а также об учрежденных (созданных) организацией коммерческих и некоммерческих организациях, средствах массовой информации с указанием их полного наименования, места нахождения, Ф.И.О. руководителей, контактных телефонов; сведения об опубликовании отчета об использовании своего имущества или обеспечении доступности ознакомления с указанным отчетом в соответствии со ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, а также сведения о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлении средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление Министерства юстиции по Челябинской области в соответствии с требованиями пункта 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; документы, подтверждающие создание и деятельность отделений, филиалов, представительств, материалы по характеру и порядку их деятельности; документы проверок контрольно-ревизионного, надзорного органа организации; материалы по соблюдению установленных требований в отношении лицензируемой деятельности; сведения об образовательной деятельности организации, а также об учрежденных ею образовательных учреждениях с указанием их полного наименования, места нахождения, Ф.И.О. руководителей, контактных телефонов и заверенные копии лицензий на право ведения образовательной деятельности; документы, подтверждающие соблюдение условий, порядка приобретения и утраты членства, а также порядок учета членов (для организаций, предусматривающих членство), материалы о количестве членов (участников) в организации; договоры и соглашения, заключаемые организацией, и документы по их исполнению; материалы о финансово-хозяйственной деятельности: финансовый план (смета), учетная политика, приказ по учетной политике организации, главная книга, журналы-ордера, кассовая книга с отчетами кассира и приложениями первичных документов, банковские документы по счетам, в том числе выписки лицевых счетов, платежных (инкассовых) поручений, договоры, документы об исполнении договоров (в том числе счета-фактуры, счета), кассовые документы (приходные, расходные кассовые ордера), авансовые отчеты, платежные ведомости по выдаче заработной платы, приказ об утверждении списка лиц, которым разрешено получение наличных денег из кассы в подотчет; документы по сайту организации; информация о пожертвованиях, полученных и направленных организацией политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума; иные документы, касающиеся предмета проверки, в том числе об участии в союзах (ассоциациях) общественных объединений. Кроме того, в ходе проведения проверки, было установлено, что в настоящее время устав организации противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, в частности, требованиям положений Федерального закона № 82-ФЗ, а также Гражданского кодекса Российской Федерации.

В адрес организации были вынесены неоднократные предупреждения: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № вручено ДД.ММ.ГГГГ Председателю Правления организации ФИО1 по адресу организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 31-35, 36-37).

Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № возвращено в Управление с отметкой оператора почтовой связи «Истек срок хранения» (л.д. 38-42, 43, 44)

Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № вручено ДД.ММ.ГГГГ по адресу организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 45-49, 50).

Указанные предупреждения административным ответчиком оставлены без ответа.

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ со стороны административного ответчика Челябинской областной общественной организации «Центр развития боевых искусств «ШИХУА» суду не представлены возражения относительно представленных истцом доводов, доказательства устранения предписаний.

Таким образом, учитывая неоднократное непредставление Челябинской областной общественной организацией «Центр развития боевых искусств «ШИХУА» в установленный срок сведений, предусмотренных законом, является основанием для ее ликвидации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Челябинской областной общественной организации «Центр развития боевых искусств «ШИХУА» о ликвидации некоммерческой организации являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 114, 175-180, 293 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Челябинской областной общественной организации «Центр развития боевых искусств «ШИХУА» о ликвидации общественного объединения и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

С момента вступления в законную силу настоящего решения суда ликвидировать Челябинскую областную общественную организацию «Центр развития боевых искусств «ШИХУА», зарегистрированную Управлением ФНС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №, находящуюся по адресу: <адрес> и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об указанной организации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2019 года.

Председательствующий Н.И. Манкевич