Решение № 2-2529/2017 2-2529/2017~М-2126/2017 М-2126/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-2529/2017

Дело № 2-2529/17 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Барановской Н.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика и третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Великого Новгорода о признании незаконным отказа во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода о признании незаконным постановления от 14.12.2016 года №5747 «Об отказе во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков», обязании предоставить земельный участок в аренду.

Из иска следует, что ФИО1 является инвалидом. В целях реализации права на получение льготы, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО1 обратился в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода от 20.01.2017 года в удовлетворении заявления ФИО1 отказано со ссылкой на п.1.1 Порядка предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области. ФИО1 с отказом не согласился, считает его незаконным и необоснованным.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Великого Новгорода (далее - Комитет), ФИО4, ФИО5, ФИО6

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода и третьего лица Комитета ФИО3 полагала, что требования являются незаконными, представила письменные возражения на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семья, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с п. 7 ст. 5 Областного закона Новгородской области от 27.04.2015 №763-ОЗ «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» (далее – Областной закон №763-ОЗ) порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, граждан, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, устанавливается Правительством Новгородской области.

В силу п. 1.1 Постановления Администрации Новгородской области от 01.10.2012 №587 «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков из земель, находящихся в Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, граждан, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, на территории Новгородской области» (далее – Порядок) в первоочередном порядке земельные участки для ИЖС предоставляются в аренду на 20 лет, в том числе гражданам, на момент подачи заявления одновременно отвечающим всем нижеуказанным условиям:

инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов,

состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или при наличии у них оснований для постановки на данный учет,

проживающие на территории поселения, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок, на момент подачи заявления,

которым ранее не предоставлялись земельные участки из земель государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) без проведения торгов.

В соответствии с п. 4.5 Порядка уполномоченный орган отказывает гражданину во включении в список граждан, если документы, предусмотренные пунктами 3.2, 3.3, 3.4 настоящего Порядка, не подтверждают соответствие гражданина условиям предоставления земельных участков, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 6 Областного закона №763-ОЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случаях предоставления:

для индивидуального жилищного строительства - семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов, а также ребенку-инвалиду, в интересах которого действует опекун (попечитель), состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или при наличии у них оснований для постановки на данный учет, не имевшим и не имеющим ранее предоставленных в собственность бесплатно, в аренду без проведения торгов, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного и дачного строительства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов поселения без проведения торгов, при условии проживания на территории поселения, в границах которого испрашивается земельный участок.

Земельный участок предоставляется в общую долевую собственность граждан, имеющих ребенка-инвалида, и ребенка-инвалида либо в собственность одного родителя в составе неполной семьи и ребенка-инвалида или в собственность ребенка-инвалида, если в его интересах действует опекун (попечитель).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидов № группы бессрочно (справка серии № года).

16.11.2016 года ФИО1 обратился в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства, приложив к заявлению справку об инвалидности и копию паспорта.

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 14.12.2016 года № во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков, ФИО1 отказано в связи с несоответствием условиям предоставления земельных участков, указанным в п. 1.1 Порядка.

Уведомлением от 20.01.2017 года № Комитет сообщил ФИО1 об отказе во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков.

В силу п. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. ч.4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2005 №132 «Об установлении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в Великом Новгороде утверждена в размере 14 кв.м.

Согласно п. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Истец ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 составом семьи 4 человека (супруга ФИО4, дочь ФИО5, сын ФИО6) проживает в квартире общей площадью <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности всем членам семьи (по ? доли) на основании договора купли-продажи от 18.02.1997 года.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Доводы ФИО1 о том, что данный жилом дом подлежит сносу, поскольку распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 10.11.2016 №1669-рз утвержден градостроительный план земельного участка для строительства нового дома, правового значения для разрешения дела не имеет.

Доказательств того, что жилой дом по адресу: <адрес> в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, суд не представлено.

Кроме того, ФИО4, ФИО6 на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому) принадлежит земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства на основании постановления Администрации Великого Новгорода от 10.01.2014 №55 «О предоставлении в общую долевую собственность (бесплатно) ФИО4, ФИО6 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома».

Согласно п. 2.4 Порядка в случае если в семье имеется несколько граждан, имеющих первоочередное и (или) внеочередное право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, то земельный участок, сформированный в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, предоставляется одному из членов семьи по их выбору. В данном случае право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства всех членов семьи считается реализованным.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Администрации Великого Новгорода о признании незаконным постановления от 14.12.2016 года № «Об отказе во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков», обязании предоставить земельный участок - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 09 июня 2017 года.