Решение № 2-2898/2018 2-2898/2018~М-3146/2018 М-3146/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-2898/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.

при секретаре Шахруевой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Астрахани в интересах ФИО2 к Администрации МО «Город Астрахань» об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Астрахани обратился в суд с иском к ответчику, указав, что прокуратурой города проведена проверка по обращению инвалида 2 группы ФИО1 по вопросу жилищного законодательства. На основании постановления администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № р-04-03-46 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан малоимущим с целью принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с составом семьи 1 человек, зарегистрированного по адресу: <адрес> принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, по списку лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. ФИО2, <данные изъяты> группы, находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» страдает тяжелой формой хронического заболевания, имеет код основного заболевания <данные изъяты>, подпадает под действие приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. В связи с изложенным, ФИО1, инвалид 2 группы, имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Вопреки требованиям жилищного законодательства жилое помещение ФИО2 по договору социального найма, имеющему право на внеочередное обеспечение жильем, администрацией муниципального образования «<адрес>» не предоставлено, в связи с чем они вынуждены были обратиться в суд и просят обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора Лаисцева Н.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» ФИО3 исковые требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1, инвалид 2 группы, находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ <адрес> «Областная клиническая психиатрическая больница» страдает тяжелой формой хронического заболевания, имеет код основного заболевания <данные изъяты>, подпадает под действие приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире.

Постановлением администрации МО «<адрес>» № р-04-03-46 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. №131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного самоуправления в частности относятся: обеспечение проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения содержатся в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексе порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

По смыслу части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать как иные, помимо указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации, категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма из жилищного фонда субъектов Российской Федерации, так и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, а также иной порядок предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, нежели установленный Жилищным кодексом Российской Федерации.

Между тем, порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанный в Перечне, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, уже установлен Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого, и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно Решению Совета муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об учетной норме площади и норме предоставления жилого помещения по договорам социального найма на территории <адрес>» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 11 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Норму предоставления жилого помещения, исходя из которой определяется минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, и 18 квадратных метров общей площади на одиноко проживающих граждан.

На момент рассмотрения дела, ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении как лицо, страдающее тяжелой формой хронических заболеваний и решения о его снятии с учета, не имеется.

Учитывая изложенное, на администрацию МО «<адрес>» должна быть возложена обязанность по предоставлению ФИО1 отдельного жилого помещения в соответствии с установленной нормой предоставления, поскольку он страдает тяжелым хроническим заболеванием, предполагающим обеспечение его жилым помещением вне очереди, решением органа местного самоуправления принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья