Решение № 12-1/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-1/2021

Дело № 12-1/2021 УИД 14RS0013-01-2021-000048-63


Р Е Ш Е Н И Е

п. Сангар 10 марта 2021 года

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тимофеев А.И., единолично, при секретаре Гридневой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, главы муниципального образования «Поселок Сангар», на постановление Кобяйской инспекции государственного экологического надзора от <Дата обезличена>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Кобяйской инспекции государственного экологического надзора ФИО2 от <Дата обезличена><Номер обезличен> должностное лицо администрации Муниципального образования «Поселок Сангар» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1, подал жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что бездействия со стороны главы МО «Поселок Сангар» не имеется, главой принимаются все зависящие организационно-распорядительные меры по соблюдению норм законодательства.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежаще.

Представитель Кобяйской инспекции государственного экологического надзора не явился, ходатайством просит рассмотреть дело без их участия.

ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайством от <Дата обезличена> просит рассмотреть дело без его участия, жалобу поддерживает.

Руководствуясь п.п. 4 п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд на месте определил рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно постановления старшего государственного инспектора Кобяйской инспекции государственного экологического надзора ФИО2 от <Дата обезличена><Номер обезличен> вследствие халатного отношения к своим должностным обязанностям главы Муниципального образования «Поселок Сангар» ФИО1, т.е. не контролирования должностным лицом создания и содержания мест накопления ТКО создалась угроза для здоровья населения при наступлении теплого времени года.

Ст. 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ закреплено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности указывается статья названного Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7, п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья названного Кодекса, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Из анализа приведенных норм процессуального права в их совокупности следует, что протокол об административном правонарушении определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию. Разбирательство дела об административном правонарушении по существу означает выяснение обстоятельств, с которыми связываются такие правовые последствия, как привлечение лица к административной ответственности и наложение административного взыскания.

Между тем, в нарушение приведенных норм в описательно-мотивировочной части постановления государственного инспектора Кобяйской инспекции государственного экологического надзора ФИО2 от <Дата обезличена> отсутствует ссылка на квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, указано об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ. В резолютивной части постановления также указано о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, при отсутствии квалификации действий (бездействия) виновного лица, неизвестно за совершение какого состава административного правонарушения, оно привлекается к административной ответственности, в совершении какого правонарушения ст.8.2 КоАП РФ должностное лицо ФИО1 было признано виновным и за что ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <Данные изъяты> рублей из постановления государственного инспектора установить невозможно, что свидетельствует о том, что требование о законности и обоснованности постановления об административном правонарушении не соблюдено.

При таких обстоятельствах, вынесенное по делу постановление должностного лица не соответствует требованиям п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением, которое не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

События, прослужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, установлены актами обследования от <Дата обезличена>, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Кобяйской инспекции государственного экологического надзора ФИО2 от <Дата обезличена><Номер обезличен> о признании должностного лица администрации Муниципального образования «Поселок Сангар» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Кобяйской инспекции государственного экологического надзора ФИО2 от <Дата обезличена><Номер обезличен> о признании должностного лица администрации Муниципального образования «Поселок Сангар» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <Данные изъяты> рублей, отменить и направить материал на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев