Решение № 12-37/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-37/2018

Дело №12-37/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о прекращении дела об административном правонарушении

03 мая 2018 года город Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Сизова Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 19 марта 2018 года, вынесенное главным специалистом отдела социальной и жилищной политики Администрации Удомельского городского округа Тверской области Ноздря А.М., в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением главного специалиста отдела социальной и жилищной политики Администрации Удомельского городского округа Тверской области Ноздря А.М. от 19 марта 2018 года прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 54.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46 – ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Потерпевший ФИО1 обратился в Удомельский городской суд Тверской области с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить и направить материалы на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы указывает, что сотрудником Администрации Удомельского городского округа Тверской области вынесено незаконное постановление о прекращении дела об административном правонарушении, так как факт совершения ФИО2 правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами в полном объеме.

В судебном заседании потерпевший ФИО1 и лицо, в отношении которого принято решение о прекращении, ФИО2 не участвовали, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление о прекращении дела об административном правонарушении, главный специалист отдела социальной и жилищной политики Администрации Удомельского городского округа Тверской области Ноздря А.М. в судебном заседании участвовала, возражала против удовлетворения жалобы ФИО1 и полагала, что постановление от 19 марта 2018 года является законным и обоснованным.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, нахожу жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению, исходя при этом из следующего.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 54.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46 – ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает наступление административной ответственности за совершение на территории населенных пунктов Тверской области действий, сопровождаемых шумом, нарушающих тишину и препятствующих отдыху граждан в период с 23 часов до 7 часов, а в выходные дни (субботу и воскресенье) и нерабочие праздничные дни - с 23 часов до 10 часов.

В соответствии со статьей 6 данного закона указанная категория дел об административных правонарушениях подлежит рассмотрению мировыми судьями судебных участков Тверской области.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли имеющиеся в материале данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента, в том числе, составления протокола об административном правонарушении.

Согласно статье 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела 06 января 2018 года в 23 часа 25 минут в МО МВД России «Удомельский» зарегистрировано сообщение от ФИО1 о нарушении тишины в ночное время соседями из <адрес>

18 января 2018 года материал проверки для принятия процессуального решения в соответствии с требованиями закона передан в Администрацию Удомельского городского округа Тверской области.

По результатам изучения материала, полученных дополнительных доказательств главным специалистом отдела социальной и жилищной политики Администрации Удомельского городского округа Тверской области Ноздря А.М., сделан вывод о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 54.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46 – ЗО «Об административных правонарушениях», в связи с чем, 13 марта 2018 года в отношении ФИО2, составлен протокол № об административном правонарушении.

В нарушение требований закона должностное лицо Администрации Удомельского городского округа без направления дела для рассмотрение по существу мировому судье судебного участка № 2 Удомельского района Тверской области 19 марта 2018 года выносит постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношения ФИО2 на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Таким образом, должностное лицо органа местного самоуправления после возбуждения дела об административном правонарушении фактически произвело оценку собранным по делу доказательствам и вынесло процессуальное решение по существу.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что должностным лицом органа местного самоуправления допущены существенные нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 19 марта 2018 года, вынесенное главным специалистом отдела социальной и жилищной политики Администрации Удомельского городского округа Тверской области Ноздря А.М., в отношении ФИО2, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление главного специалиста отдела социальной и жилищной политики Администрации Удомельского городского округа Тверской области Ноздря А.М. от 19 марта 2018 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 54.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46 – ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 54.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46 – ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Ю. Сизова