Решение № 2-61/2025 2-61/2025~М-45/2025 М-45/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2-61/2025

Дело № 2-61/2025

УИД 44RS0024-01-2025-000059-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское 08 апреля 2025 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Власов О.В.

при секретаре Скворцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района в интересах ФИО1 к муниципальному казенному предприятию «Коммунсервис» о возложении обязанности произвести перерасчет размера платы за оказание коммунальной услуги «холодное водоснабжение»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Межевского района Костромской области, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному казенному предприятию «Коммунсервис» (далее - МКП «Коммунсервис») о возложении обязанности в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет размера платы за оказание услуги холодное водоснабжение по адресу: Костромская область, Межевской район, <адрес> за период с 01.01.2023г. и до устранения недостатков качества питьевой воды. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района на основании заявления ФИО1 по вопросам перерасчета платы за водоснабжение в связи с ненадлежащим качеством воды проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении в деятельности МКП «Коммунсервис». В ходе проверки установлено, что МКП «Коммунсервис», являясь водоснабжающей организацией, предоставляет потребителям коммунальную услугу «холодное водоснабжение» на условиях, предусмотренных договорами, которые заключены с абонентами. 09.06.2020 между МКП «Коммунсервис» и ФИО1 заключен договор на оказание коммунальной услуги холодное водоснабжение, адрес предоставления услуги: <адрес> Межевского муниципального округа Костромской области. Установлено, что МКП «Коммунсервис» в нарушении частей 1, 11 ст. 7, ст. 23 ФЗ № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп. «в» п. 21 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения», подп. «д» п. 3, подп. «а» п. 31 Правил №354, п. 176 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 предоставляет потребителю коммунальную услугу по холодному водоснабжению ненадлежащего качества (в воде питьевой системы централизованного водоснабжения превышена предельно допустимая концентрация химического вещества - бора, а также удельная суммарная альфа-радиоактивность). На основании решения Кологривского районного суда по делу №2- 191/2022 признано доказанным, что с 01.01.2023 и до настоящего момента вся холодная вода на территории с. Георгиевское Межевского муниципального округа Костромской области, поставляемая потребителям МКП «Коммунсервис» по сетям холодного водоснабжения, принадлежащих ответчику на праве оперативного управления, не соответствует санитарно- гигиеническим требованиям. Сведения об исполнении решения суда отсутствуют. В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ решение Кологривского районного суда от 05.07.2023 к рассматриваемому спору имеют преюдициальное значение, поскольку обстоятельства, на которые ссылается сторона истца в подтверждение своих требований о перерасчете коммунальных услуг, не нуждаются в повторном доказывании (по смыслу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 г. «О судебном решении»). Таким образом, факт предоставления с 01.01.2023г. коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества установлен судебным постановлением. Сведений о том, что в указанный период ответчиком проводились монтажные, пусконаладочные и иные работы на трубопроводах и оборудовании в целях приведения качества воды в соответствие с гигиеническими нормативами, не представлено. Поскольку решением суда доказано, что ответчик предоставляет истцу услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества, то истец вправе требовать от ответчика соответствующего уменьшения размера платы за коммунальную услугу, вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Вместе с тем, за период с 01.01.2023г. по настоящее время, в нарушение подп. "г" п. 31, пп. 98, 101, 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, МКП «Коммунсервис» перерасчет платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение не произведен. Не произведя перерасчета, ответчик нарушил права и законные интересы истца в части достоверной оплаты за потребленный ресурс в установленный срок. Кроме того, сохраняется угроза нарушения прав истца неисполнением обязательства о перерасчете платы за некачественную услугу

В судебном заседании заместитель прокурора Межевского района Маннапова А.Р. требование иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика директор МКП «Коммунсервис» ФИО2 в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

ФИО1 должным образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в её отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и настоящим Федеральным закономосуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. (пункт 1) Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.(пункт 2). Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.(пункт 3).

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ" О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ" О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ" О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч.4)

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №№ 2,3 введены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу п. 75 СанПиП 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Согласно требованиям п. 176 таблицы 3.13 к СанПиН 2.1.3685-21 содержание бора в воде питьевой централизованного водоснабжения должно быть не более 0,5 мг/л.

В соответствии с п.п. «г» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354от 06.05.2011г. (далее -Правила предоставления коммунальных услуг) производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;

Согласно п. 98. Правил предоставления коммунальных услуг при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В соответствии с изложенным в п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением N 3 к настоящим Правилам.

Согласно п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации Межевского муниципального округа Костромской области от 08.02.2022 № 34 МКП «Коммунсервис» наделен статусом гарантирующей организации по водоснабжению на территории Межевского муниципального округа Костромской области, тем самым осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере водоснабжения. Дополнительными видами деятельности является забор, очистка и распределение воды (л.д. 36).

Распоряжением главы администрации Межевского муниципального района Костромской области от 09.08.2019 № 132-р «О передаче имущества в оперативное управление» подведомственному муниципальному учреждению МКП «Коммунсервис» передано в оперативное управление муниципальное имущество, водные объекты - артезианские скважины и водопроводные сети, используемые МКП «Коммунсервис», как водоснабжающей организацией, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Межевского муниципального округа (л.д. 14).

В соответствии с п.п. 2.1., 2.2.2 Устава МКП «Коммунсервис», утвержденного постановлением администрации Межевского муниципального округа Костромской области от 24.12.2021 № 18, предприятие осуществляет, среди прочих, деятельность по забору, очистке и распределению воды, в целях удовлетворения общественных потребностей. Создано в целях решения вопросов местного значения, оказания населению Межевского муниципального района Костромской области жилищно-коммунальных услуг в сфере водоснабжения.

Имущество МКП «Коммунсервис» является собственностью Межевского муниципального округа, принадлежит МКП «Коммунсервис»на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе; Предприятие в пределах, установленных законодательством РФ и настоящим Уставом, самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в оперативном управлении Предприятия (п. 3.2 Устава).

Согласно п. 4.2 Устава МКП «Коммунсервис» строит свои отношения с физическими и юридическими лицами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе гражданско-правовых договоров, соглашений, контрактов.

Предприятие обязано нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за нарушение договорных, налоговых и иных обязательств в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 4.6.2 Устава).

Установлено, что МКП «Коммунсервис», являясь водоснабжающей организацией, предоставляет потребителям коммунальную услугу «холодное водоснабжение» на условиях, предусмотренных договорами, которые заключены с абонентами.

Между МКП «Коммунсервис» и ФИО1 09.06.2020 заключен договор на оказание коммунальной услуги холодное водоснабжение, адрес предоставления услуги: <адрес> Межевского муниципального округа Костромской области. ( л.д. 11-13)

Решением Кологривского районного суда по делу №2-191/2022 от 29.11.2022 года, вступившим в законную силу МКП «Коммунсервис» Межевского муниципального округа Костромской области был обязан в срок до 01.12.2023 года обеспечить соответствие питьевой воды, поставляемой жителям с. Георгиевское и Межевского муниципального округа Костромской области, гигиеническую норму по содержанию бора и радиационной безопасности ( л.д. 39-45).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Сведений о том, что за период с 01.12.2023 года до настоящего времени (08.04.2025) года ответчиком проводились монтажные, пусконаладочные и иные работы на трубопроводах и оборудовании в целях приведения качества воды в соответствие с гигиеническими нормативами, в судебное заседание не предоставлено (л.д. 64-81).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик в нарушение вышеприведенных норм законодательства, предоставляет ФИО1 услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества, она вправе требовать от ответчика соответствующего уменьшения размера платы за коммунальную услугу, за период с 01.01.2023 года и до устранения недостатков качества питьевой воды.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ суд, учитывая сложное финансовое положение МКП «Коммунсервис», считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Межевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Коммунсервис» Межевского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>) в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет размера платы за оказание услуги холодное водоснабжение по адресу: Костромская область, Межевской район, <адрес> за период с 01.01.2023г. и до устранения недостатков качества питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий - ФИО

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>