Решение № 2-114/2024 2-114/2024(2-797/2023;)~М-779/2023 2-797/2023 М-779/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-114/2024

Дело № 2-114/2024

91RS0020-01-2023-001105-60


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года пгт Советский

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

при участии:

помощника прокурора

Советского района Республики Крым - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым, об обязании привести состояние дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства, третьи лица: Администрация Советского района Республики Крым, ОГИБДД ОМВД России по Советскому району,

у с т а н о в и л :

прокурор Советского района Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Советский районный суд Республики Крым с исковым заявлением об обязании привести состояние дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства. Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Советского района совместно со специалистом ОГИБДД ОМВД России по Советскому району в период с 20 по 21 июля 2023 года проведена проверка исполнения администрацией Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым требований законодательства в сфере реализации национальных проектов и безопасности дорожного движения. Проверкой, проведенной совместно со специалистом ОГИБДД ОМВД России по Советскому району, установлено, что в нарушение требований законодательства РФ администрация Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым не обеспечивает безопасность дорожного движения. Так, в с. <адрес> (<данные изъяты> Советского района Республики Крым) установлено, что в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, обочины дороги имеют дефекты в виде занижений и отдельных выбоин. Причинами и условиями допущенных нарушений является ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами администрации сельского поселения, а также отсутствие должного контроля в обозначенной сфере со стороны руководства администрации за деятельностью подчиненных сотрудников. Учитывая изложенное, прокуратурой Советского района 23.06.2023 в адрес администрации Урожайновского сельского поселения внесено представление об устранении требований федерального законодательства. Однако, до настоящего времени в нарушение указанных норм права дорога по <адрес> не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей, посещающих МБОУ «<данные изъяты> Советского района Республики Крым.

19 января 2024 г. определением Советского районного суда Республики Крым в качестве третьих лиц привлечены Администрация Советского района Республики Крым, ОГИБДД ОМВД России по Советскому району.

Помощник прокурора Советского района Республики Крым в судебном заседании просил уточненное исковое заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Прокуратурой Советского района совместно со специалистом ОГИБДД ОМВД России по Советскому району в период с 20 по 21 июня 2023 г. проведена проверка исполнения администрацией Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым требований законодательства в сфере реализации национальных проектов и безопасности дорожного движения..

В рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596, реализуется национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденный протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 15.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решением Советского районного совета от 29.09.2022 №10 определено передать полномочия органов местного самоуправления Советского района Республики Крым по решению вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов, входящих в состав муниципального образования Советский район Республики Крым, органам местного самоуправления сельских поселения Советского района Республики Крым, в части содержания и обеспечения безопасности дорожного движения, на период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Статья 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных Дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (статья 34 федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Проверкой, проведённой совместно со специалистом ОГИБДД ОМВД России по Советскому району, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства РФ администрация Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым не обеспечивает безопасность дорожного движения.

Так, в с<адрес> (МБОУ <данные изъяты>» Советского района Республики Крым) установлено, что в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, обочины дороги имеют дефекты в виде занижений и отдельных выбоин.

Причинами и условиями допущенных нарушений является ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами администрации сельского поселения, а также отсутствие должного контроля в обозначенной сфере со стороны руководства администрации за деятельностью подчиненных сотрудников.

Прокуратурой Советского района 23.06.2023 в адрес администрации Урожайновского сельского поселения внесено представление об устранении требований федерального законодательства.

До настоящего времени в нарушение указанных норм права дорога по <адрес> не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей, посещающих МБОУ «<данные изъяты>» Советского района Республики Крым.

Учитывая данные обстоятельства исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым подлежит удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 5, 6, 10, 12, 13, 98, 194 – 199, 209, 264 - 268, ст. 211 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым, об обязании привести состояние дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства, третьи лица: Администрация Советского района Республики Крым, ОГИБДД ОМВД России по Советскому району, удовлетворить.

Обязать администрацию Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым в течении 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу привести дорогу по <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.

Решение может быть обжаловано в Верховной Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: И.С.Бражник