Решение № 2-3786/2020 2-3786/2020~М-4122/2020 М-4122/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-3786/2020

Копия:

Дело №2-3786/2020

31RS0016-01-2020-005193-33


Решение

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г.Белгород

Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:

председательствующего судьи Ковригиной М.В.,

при секретаре Уваровой Ю.Е.,

с участием истицы, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области о включении в педагогический стаж периодов, дающих прав на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области, в котором просит признать действия Государственного учреждения-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области необоснованными; признать подлежащими включению в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: обучение в педагогическом институте с 01.09.1989 года по 25.06.1994 года; обучение на курсах повышения квалификации с 28.02.2011 года по 25.03.2011 года.

В обоснование заявленных требований указано на следующие обстоятельства. До поступления на учебу ФИО1 работала учителем немецкого языка, по окончании поступила на работу в школу. Считает, что доводы ответчика о том, что действие Постановления Совета Министров СССР №1397 прекращено с 01 октября 1993 года и не может применяться в данном конкретном случае, не состоятельны, поскольку согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации права, приобретенные до вступления в силу новых нормативных актов, сохраняются. Закон не имеет обратной силы, а следовательно, приобретенное в 1989 году право на включение в стаж периода обучения считает истица должно быть сохранено в полном объеме до окончания обучения. В соответствии со ст. 187 ТК РФ обучение педагогических работников на курсах повышения квалификации является необходимым. На период обучения за педагогом сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, с которой начисляются страховые взносы в пенсионный фонд, следовательно, этот период считается работой и подлежит включению в педагогический стаж.

В судебном заседании истица заявленные требований поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области возражал против удовлетворения иска, указывая на следующие обстоятельства. С 01.09.1988 года по 30.11.1988 года Ш.В.ИБ. работала в должности учителя истории и немецкого языка в Никитской восьмилетней школе. Период включается с специальный стаж в связи с педагогической деятельностью; с 01.09.1989 года по 25.06.1994 года обучалась в Белгородском педагогическом институте. Включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период обучения с 01.09.1989 года по 25.06.1994 года не представляется возможным, так как обучение закончилось после 01.10.1993 года, то есть окончания действия Постановления №1397. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Согласно п.5 Порядка №516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Абзацем 2 п.5 Порядка №516, предусмотрено включение в специальный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, курсы повышения квалификации данной нормой не предусмотрены. В специальный стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии включаются непосредственно периоды работы, в течение которой работник подвергался длительному неблагоприятному психологическому и иному воздействию. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец не подвергался тому неблагоприятному воздействию, наличие которого дает право на пенсионные льготы. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж работы, поскольку не относятся ни к ежегодным, ни к дополнительным отпускам, в связи с чем, у Управления нет правовых оснований для включения данных периодов в специальный стаж.

Исследовав доказательства, представленные в судебное заседание, суд приходит к следующему выводу.

Назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью регулируется п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с применением положений части 1.1 указанной статьи.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В Приложении 7 указано, что в случае наступления права на страховую пенсию по старости в 2020 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом норм Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, указанным в п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7.

Согласно п.4 ст.30 ФЗ №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 при подсчете педагогического стажа применяются последовательно следующие нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности):

- за период до 01.01.1992 (01.10.1993 года)- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 года №1397;

- с 01.01.1992 (01.10.1993) по 31.10.1999 года- Список профессий и должностей работников народного образования и Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 года №463;

-01.11.1999 по 31.12.2001 года-список должностей и Правила исчисления сроков выслуги лет от 22.09.1999 года №1067;

-с 01.01.2002 года- Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы с 29.10.2002 года №781.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 в должностях в учреждениях, указанных в списке в периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 года, засчитываются независимо от выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), согласно п.6 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок подтверждения страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, статьями 11,14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными органами Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и в соответствии со ст.14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС).

Пунктами 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением №1397, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических ученых заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в период действия Постановления №1397, то есть до 01.10 1993 года, так же при наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 01.10.1993 года ФИО1 являлась учащейся факультета иностранных языков Белгородского пединститута, педагогическую деятельность в период обучения не осуществляла.

Педагогическую деятельность ФИО1 вела с 01 сентября 1988 года по 30 ноября 1988 года и с 15 августа 1994 года.

При таких обстоятельствах утверждение истицы о том, что по состоянию на 01.10 1993 года ФИО1 приобрела право на включение периода обучения с 30.11.1988 года по 01.08.1994 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости основано на неверном толковании норм специального материального права, регулирующего спорные правоотношения. По состоянию на 01.10.1993 года ФИО1 не осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем сам по себе период обучения с 30 ноября 1988 года по 01.10.1993 года не является периодом безусловно подлежащим включению в педагогический стаж без фактического осуществления педагогической деятельности. По состоянию на 01.10.1993 года педагогическая деятельность ФИО1 не осуществлялась, в трудовых отношениях она не состояла с образовательным учреждением.

Исходя из изложенного период обучения в педагогическом институте с 01.09.1989 года по 25.06.1994 года не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначения пенсии по старости.

Обучение на курсах повышения с 28.02.2011 года по 25.03.2011 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.

В указанный период ФИО1 работала учителем английского языка и 0,5 ставки музыкального руководителя Муниципального общеобразовательного учреждения «Ивано-Лисичанская средняя общеобразовательная школа.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области о включении в педагогический стаж периодов, дающих прав на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить в части.

Признать подлежащим включению в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период обучения на курсах повышения квалификации с 28. 02.2011 года по 25.03.2011 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>