Решение № 12-1052/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 12-1052/2025

№ 12-1052\25


РЕШЕНИЕ

адрес 10 июня 2025 года

Судья Никулинского районного суда адрес Максимов М.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ВРИО Военного комиссара Военного комиссариата (объединенный адрес) фио № 000000972 от 11 октября 2024 г., которым

ФИО1, ...паспортные данные, проживающий по адресу адрес

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 21.5 ч.1 КоАП ПФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

11 октября 2024 г. должностным лицом было вынесено постановление о привлечении фио к административной ответственности по 21.5 ч.1 КоАП РФ.

В жалобе фио просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

фио на рассмотрение жалобы не явился, был извещен, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, суд истребовал административный материал по факту выявленного правонарушения.

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к выводу, что постановление должностного лица подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела должностным лицом установлены следующие обстоятельства – 11 октября 2024 года было установлено, что фио не явился в Сборный пункт по адресу адрес по повестке МПВ 7724010147 в установленное место и время, а именно 22.04.2024 г. в 08.00 без уважительной причины, для отправки к месту прохождения военной службы.

Вместе с тем с данным выводом согласиться нельзя.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, необходимых для разрешения дела, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, извещение липа, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его участие при совершении названного процессуального действия, ознакомление с содержанием протокола, вручение или направление ему его копии признаны обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту путем ознакомления с существом вмененного ему противоправного деяния.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 1.5, ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установление события и состава административного правонарушения, виновности лица, а также выбор подлежащих применению норм и их толкование в системе действующего правового регулирования осуществляется должностным лицом рассматривающим дело на основе полного, всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

В силу п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление должностного лица должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе дату, время и место совершения правонарушения, а также быть мотивированным, то есть должностным лицом рассматривающим дело должно быть указано, почему одни доказательства он опровергает и какие для этого есть законные основания, а другие закладывает в основу выносимого постановления, а также по какой статье Кодекса должностное лицо на основании совокупности исследованных доказательств квалифицирует действия лица в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении

Постановление должностного лица должно быть мотивированным, то есть должностным лицом рассматривающим дело должно быть указано, почему одни доказательства он опровергает и какие для этого есть законные основания, а другие закладывает в основу выносимого постановления.

Однако, в постановлении должностного лица нет указания на нормативно-правовой акт, который своими действием (бездействием) нарушил фио, отсутствуют сведения о получении направленной повестки либо отказа в её получении.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, необходимых для разрешения дела, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, извещение липа, в отношении которого ведется

производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его участие при совершении названного процессуального действия, ознакомление с содержанием протокола, вручение или направление ему его копии признаны обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту путем ознакомления с существом вмененного ему противоправного деяния.

В ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного, лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела 11 октября 2024 года должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 ч.1 КоАП РФ.

При этом сам фио на составление протокола, не явился, протокол был составлен в его отсутствие.

В тот же день – 11 октября 2024 года должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении также в отсутствие ФИО1 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 21.5 ч.1 КоАП РФ.

Требования, изложенные в ст. 28.2 КоАП РФ подлежат безусловному исполнению в том порядке, которым предписано законом и не могут толковаться иначе.

В материалах дела отсутствуют данные об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрении дела.

На момент рассмотрения дела фио не был ознакомлен с содержанием протокола об административном правонарушении, не получил его копию, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права ФИО1 на защиту, то есть допущено существенное нарушение требований КоАП РФ.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, в зависимости от установленного, вынести постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с этим, суд не входит в обсуждение других доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ВРИО Военного комиссара Военного комиссариата (объединенный адрес) фио № 000000972 от 11 октября 2024 г. в отношении ФИО1 отменить.

Материалы дела в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии решения.

Судья Максимов М.К.