Решение № 2А-2320/2017 2А-2320/2017~М-2386/2017 М-2386/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-2320/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года город Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Шаминой А.И., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2320/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к М.А.РБ. о взыскании задолженности по налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по транспортному налогу со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 500,45 рублей, по начисленным пеням в размере 3141,69 рублей, по земельному налогу сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1898,20 рублей, по начисленным пеням в размере 187,23 рублей. В связи со сбоем в электронной базе данных МИФНС России № по РБ пропустила срок на взыскание задолженности по транспортному, земельному налогам и пени с ФИО1 Реестры отправки почты уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Просит суд взыскать с ФИО1 в свою пользу задолженность по транспортному, земельному налогам и пени в размере 5727,57 рубля.

Представитель административного истца МИФНС России № по РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, заявлением, изложенным в иске, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом пропущен срок обращения с данным административным иском в суд, кроме того, пояснил, что указанная задолженность им оплачена в полном объеме.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных НК РФ, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии со ст.69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно положениям со ст.ст.52, 69 Налогового кодекса РФ налоговый орган по месту регистрации налогоплательщиков направляет налоговые уведомления, требования об уплате налогов, пени, сборов, которые считаются полученными налогоплательщиками на шестой день с даты направления заказного письма.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно налоговому законодательству (ст.ст. 69, 48 НК РФ), если налогоплательщиком не уплачены в законно установленные сроки налоги, то налоговый орган имеет право в течение трех месяцев вынести требование и в течение шести месяцев со дня не исполнения требования обратиться с заявлением на выдачу судебного приказа и в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа обратиться с заявлением о взыскании задолженности.

Из сути и содержания искового заявления следует, что ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по транспортному налогу со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 500,45 рублей, по начисленным пеням в размере 3141,69 рублей, по земельному налогу сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1898,20 рублей, по начисленным пеням в размере 187,23 рублей.

Налоговым органом к административному иску не приложены требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, направленные в адрес административного ответчика.

Законодателем установлен специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец обратился в суд за пределами установленного законом срока для взыскания задолженности по налогу и пени.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для взыскания задолженности представлено не было.

Доводы истца о том, что пропуск срока был вызван загруженностью государственного органа, связанного с администрированием значительного количества налогоплательщиков, со сбоем в электронной базе данных налогового органа, суд расценивает как не свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока. МИФНС России № по РБ изначально пропущен срок на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, не соблюдены требования статей 48, 69 НК РФ.

В соответствии ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о пропуске налоговым органом срока обращения в суд, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ. Доказательств, подтверждающих доводы ответчика об оплате налога и пени в полном объеме суду не представлено. Однако, поскольку налоговым органом срок обращения с административным иском пропущен, то это является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, в отношении указанной суммы налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки по транспортному налогу и пени в связи с истечением установленного срока для взыскания.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Такая же норма установлена и «Порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию», утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства финансов РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 взыскании задолженности по налогу - отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Митюгов