Апелляционное определение № 33-948/2026 от 30 марта 2026 г.

Дело № 2-1806/2025 Председательствующий судья Клочкова И.А.

УИД 32RS0001-01-2025-001266-54


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-948/2026
город Брянск
31 марта 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей областного суда

Ильюхиной О.Г., ФИО3

при секретаре

ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ФИО5 на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 20 ноября 2025 года по гражданскому делу по иску акционерного общества «Чистая планета» к ФИО5 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя истца АО «Чистая планета» ФИО6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АО «Чистая планета» обратилось в суд с иском к ФИО5, указывая, что является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>. Ответчик является собственником помещения с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном помещении осуществляется розничная продажа цветов, о чем свидетельствует вывеска «Цветочная база №». С ДД.ММ.ГГГГ ответчик не оплачивает оказываемую обществом коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена досудебная претензия, однако оплата не была произведена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, просило суд взыскать с ФИО5 задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 559 755 руб. 21 коп.

Решением Бежицкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования АО «Чистая планета» удовлетворены частично.

Суд взыскал с ФИО5 в пользу АО «Чистая планета» задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 239 080 руб. 21 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований – отказал.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО5 просит решение суда отменить, как незаконное, постановленное при неправильном применении норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что в 2019 году прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в настоящее время является пенсионером. После прекращения предпринимательской деятельности вывеска «Цветочная база №» на принадлежащем ей помещении была снята, и более пяти лет отсутствует. Указывает, что на протяжении всего времени осуществления предпринимательской деятельности своевременно оплачивала коммунальные услуги, в том числе за вывоз ТБО. Полагает, что суд незаконно и необоснованно не произвел зачет оплаченных ей ранее, как физическим лицом, денежных сумм за услуги вывоза ТБО. Указывает, что не обращалась с заявкой на заключение договора к региональному оператору, а подписанный экземпляр договора в ее адрес не поступал.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца АО «Чистая планета» ФИО2 полагала решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ в отсутствие иных участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ АО «Чистая планета» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>.

АО «Чистая планета» разместило публичную оферту на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в официальных печатных изданиях органов государственной власти <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ - в газете «Брянский рабочий», ДД.ММ.ГГГГ - в «Брянская учительская газета», а также ДД.ММ.ГГГГ на своем официальном сайте АО «Чистая планета» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://chplanet.ru/.

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате неисполнения ФИО5 обязанности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 559 755 руб. 21 коп., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена претензия с предложением заключить договор и об оплате имеющейся задолженности.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ № №, подписанный со стороны АО «Чистая планета» с указанием срока начала оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ, был направлен ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, однако последняя уклонилась от подписания указанного договора. В приложении № к договору определены место накопления ТКО по адресу: <адрес>, способ складирования ТКО - контейнер, указаны наименование объекта - магазин «Цветочная база №», адрес объекта: <адрес>, способ учета ТКО – расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, показатель расчетной единицы - № кв.м.

Вместе с тем договор ФИО5 подписан не был, претензия оставлена без удовлетворения.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции с участием сторон произведен осмотр сайта <данные изъяты>, из которого следует, что «Цветочная база №» по адресу: <адрес> открыта до 19 час. На сайте также размещен график работы «Цветочной базы №», указан адрес, номер телефона, ссылка на социальную сеть «ВКонтакте», рейтинг - 4,4, также на сайте размещены отзывы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО5 к ООО «Газпром энергосбыт Брянск», ООО «БрянскЭлектро» о признании незаконным требования об оплате задолженности за электроэнергию установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий ФИО5, используется для коммерческой деятельности по реализации живых цветов.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования АО «Чистая планета», суд первой инстанции исходил из того, что между сторонами заключен договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора путем совершения конклюдентных действий, в связи с чем у ФИО5 возникла обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ответчику ФИО5, используется для коммерческой деятельности. По заявлению ответчика суд применил последствия пропуска исковой давности, отказав во взыскании задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

На основании п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Как следует из п. п. 4, 5 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

На собственников твердых коммунальных отходов возложена обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого, образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора (п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В силу п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

На основании ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.10.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Разделом 1(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В частности, п. 8 (11) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п.п. 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 505).

Согласно п. 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подп. «а» п. 5 настоящих Правил (п. 6 Правил № 505)

Нормативы накопления ТКО устанавливаются приказами департамента природных ресурсов и экологии Брянской области на № кв.м общей площади в год.

Приказами управления государственного регулирования тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-тко, от ДД.ММ.ГГГГ №-тко, от ДД.ММ.ГГГГ №-тко, от ДД.ММ.ГГГГ №-тко, от ДД.ММ.ГГГГ №-тко, от ДД.ММ.ГГГГ №-тко установлены тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО за 1 куб. м: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 526 руб. 76 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 473 руб. 06 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 455 руб. 66 коп., на первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ года в размере 455 руб. 66 коп., на второе полугодие ДД.ММ.ГГГГ года в размере 479 руб. 88 коп., на декабрь ДД.ММ.ГГГГ года и на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 518 руб. 28 коп., на первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ года в размере 518 руб. 28 коп., на второе полугодие ДД.ММ.ГГГГ года в размере 579 руб. 42 коп.

Поскольку ответчик ФИО5 договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме с региональным оператором не заключила, то соответствии с п. 8 (17) Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, договор между сторонами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, принимая во внимание, что потребитель в соответствии с действующим законодательством лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, обязан их утилизировать в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Соответственно, у потребителя возникает обязанность по оплате услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденном Президиумом 13.12.2023.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст. 781 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

То обстоятельство, что ФИО5 не является предпринимателем, не означает, что деятельность гражданина не может быть квалифицирована в качестве предпринимательской, если по своей сути она фактически является таковой.

Так, в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2012 № 34-П, несмотря на то, что в силу ст. 23 ГК РФ при несоблюдении обязанности пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не вправе ссылаться на то, что он не является предпринимателем, отсутствие такой государственной регистрации само по себе не означает, что деятельность гражданина не может быть квалифицирована в качестве предпринимательской, если по своей сути она фактически является таковой.

Из рекламной информации, размещенной в общем доступе в сети «Интернет», следует, что по адресу: <адрес>, осуществляется оптово-розничная продажа живых цветов и флористических материалов, таким образом, осуществление ответчиком предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, подтверждена материалами дела.

Оснований для зачета внесенных ответчиком платежей за фактические услуги по обращению с ТКО у суда не имелось, поскольку в суде первой инстанции сторона ответчика о таком зачете не заявляла, более того, согласно представленному расчету задолженность начислялась исходя из площади коммерческого помещения (№ кв.м), а не из общей площади помещения (№ кв.м).

Суд обоснованно по заявлению ответчика применил последствия пропуска срока исковой давности, в указанной части решение суда не оспаривается.

При таких обстоятельствах, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения. Доводы апелляционной жалобы, по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 20 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО5 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 апреля 2026 года.

Председательствующий:

ФИО1

Судьи областного суда:

О.Г. Ильюхина ФИО3