Решение № 12-134/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-134/2019

№ 12-134/2019


РЕШЕНИЕ

29 мая 2019 года город Оренбург

Центральный районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Саргсян К.М.,

с участием:

представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, действующего на основании доверенности <данные изъяты>

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Б.., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оренбург-РеалСтрой» на решение <данные изъяты> заместителя главного государственного инспектора труда в Оренбургской области Б. и постановление <данные изъяты> государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Оренбург-РеалСтрой», юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением <данные изъяты> государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Б. ООО «Оренбург-РеалСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 80000 рублей. Решением <данные изъяты> заместителя главного государственного инспектора труда в Оренбургской области Б.. жалоба ООО «Оренбург-РеалСтрой» оставлена без удовлетворения, а постановление <данные изъяты> без изменения.

Не согласившись с вынесенным постановлением и решением, ООО «Оренбург-РеалСтрой» обратилось с жалобой в Центральный районный суд г. Оренбурга, в которой просят постановление <данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование указав, что при расследовании несчастного случая на производстве комиссией не учтено, что в медицинском заключении <данные изъяты> степень тяжести травмы потерпевшего квалифицирована как «лёгкая». Передвижная парообразующая установка была передана ООО «<данные изъяты>» в ООО «Оренбург-РеалСтрой» <данные изъяты> после ремонта по договору на техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств и спецтехники <данные изъяты> Во время исполнения своих обязанностей машинистом ППУ В.. была выявлена неисправность передвижной парообразующей установки. В полномочия и обязанности В. не входит самостоятельное устранение выявленных неисправностей проведение ремонта, не получив задание от должностных лиц ООО «Оренбург-РеалСтрой» на проведение ремонта, он самостоятельно, в нарушение требований охраны труда и обеспечения безопасности труда, подвергая свою жизнь опасности пытался произвести ремонт передвижной парообразующей установки. Начальник транспортного отдела Ф.. не получал от В.. информации об обнаруженных неисправностях. Указывают, что вина должностных лиц ООО «Оренбург- РеалСтрой» главного механика, начальника транспортного отдела, технического директора - не была установлена должным образом при расследовании несчастного случая. Несчастный случай произошёл по вине самого работника ООО «Оренбург-РеалСтрой» - машиниста ППУ В. Указывают, что в протоколе об административном правонарушении и распоряжении о расследовании несчастного случая имеется несоответствие в датах проведения расследования.

В судебном заседании представитель ООО «Оренбург-РеалСтрой» ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил решение и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств административного правонарушения.

Представитель Государственной инспекции труда в Оренбургской области Б.., являющаяся также должностным лицом, вынесшим постановление, возражала против доводов жалобы, просила решение и постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Потерпевший В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу ООО «Оренбург-РеалСтрой», выслушав доводы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, после проведения в период <данные изъяты> расследования тяжелого несчастного случая в отношении потерпевшего В. составлен акт о расследовании тяжелого несчастного случая.

На основании данного акта должностным лицом Государственной инспекции труда по Оренбургской области государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Б.. составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении в отношении ООО «Оренбург-РеалСтрой» по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Впоследствии указанным должностным лицом на основании указанного протокола вынесено постановление <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Оренбург-РеалСтрой», с назначением штрафа в размере в размере 80000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Оренбург-РеалСтрой» на указанное выше постановление заместителем главного государственного инспектора труда в Оренбургской области Б.. вынесено решение <данные изъяты>, которым жалоба оставлена без удовлетворения, а постановление без изменения.

Из материалов дела усматривается, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении административным органом допущены нарушения норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, в силу статьи 23.12 КоАП РФ рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Приказом Роструда от 02.09.2015 г. N 238 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно указанному Перечню государственные инспекторы труда не наделены правом составлять в отношении юридических лиц протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27, ч.ч.1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ (п. 2).

Следовательно, государственный инспектор труда не являлся должностным лицом, уполномоченным на составление в отношении юридического лица ООО "Оренбург-РеалСтрой" протокола об административном правонарушении <данные изъяты>, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований ст. 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

Также, судом установлено наличие процессуальных нарушений при вынесении решения по жалобе, вынесенного заместителем главного государственного инспектора труда в Оренбургской области Б.., а именно: в решение указано, что жалоба рассмотрена заместителем руководителя Б. в то время как подписано оно иным должностным лицом- начальником отдела за соблюдением законодательства об охране труда в промышленности –главным государственным инспектором труда в Оренбургской области Х.

Данное процессуальное нарушение является существенным, влекущим отмену оспариваемого решения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, ввиду того, что протокол об административном правонарушении <данные изъяты> является недопустимым доказательством, акт о расследовании несчастного случая не может являться единственным и достаточным доказательством совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица, то суд приходит к выводу об отмене решения <данные изъяты> и постановления <данные изъяты>, и прекращении производства по настоящему делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оренбург-РеалСтрой»–удовлетворить.

Решение <данные изъяты> года заместителя главного государственного инспектора труда в Оренбургской области Б.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Оренбург-РеалСтрой» -отменить.

Постановление <данные изъяты> государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Б.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Оренбург-РеалСтрой», -отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Оренбург-РеалСтрой» прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья М.А.Гречишникова