Решение № 2-3451/2019 2-3451/2019~М-2855/2019 М-2855/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-3451/2019

Дело № 2-3451/2019

91RS0002-01-2019-004350-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Крапко В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - Самойловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности, Администрации <адрес>, ФГУП «Крымская железная дорога» (третьи лица: Госкомрегистр Республики Крым, ФИО5) о признании права собственности в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилье, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Совхозный, <адрес> порядке приватизации.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истцу на основании решения ГИК от ДД.ММ.ГГГГ № выдан ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ жилой площадью 14,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пер. Совхозный, <адрес>. Указанное жилое помещение находилось на балансе ГП «Приднепровская железная дорога». С момента выдачи ордера и по настоящее время истец, зарегистрирована и проживает в указанной квартире, в приватизации не участвовала. Правопритязания на указанное жилое помещение отсутствуют. Договор социального найма с истцом не заключался, однако она несет бремя содержания данного имущества, оплачивает все коммунальные услуги, следовательно, между ней и ответчиком сложились отношения на условиях социального найма и к данным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, регулирующие социальный найма жилого помещения. Согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ составленного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Совхозный <адрес> является изолированным жилым помещением общей площадью 29,8 кв.м., жилой площадью 14,9 кв.м. Указанное жилое помещение не было признано аварийным и является пригодным для проживания. Истец указывает, что, то обстоятельство, что на жилой дом, в котором она проживает, не зарегистрировано право муниципальной собственности, само по себе не может лишить гарантированного законом права на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации.

Представители МКУ Департамент развития муниципальной собственности, ФГУП «Крымская железная дорога», Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены согласно ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили.

От представителя Администрации <адрес> Республики Крым поступили письменные возражения по делу, в соответствии с которыми Администрация считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

От Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» поступили письменные пояснения по иску, в которых также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании решения ГИК № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на жилое помещение № на семью из двух человек (сын ФИО5) на право занятия жилого помещения жилой площадью 14,9 кв.м., состоящую из 1 комнаты по адресу: <адрес>, пер. Совхозный, <адрес>.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче жилого дома Приднепровской железной дороги в коммунальную собственность», дано разрешение Приднепровской железной дороге о передаче с баланса Симферопольского пассажирского вагонного депо в коммунальную собственность территориального образования <адрес> 20-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Совхозный, <адрес>-А.

Распоряжением Совета ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р создано Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымская железная дорога» путем преобразования Государственного предприятия «Крымская железная дорога». В соответствии с п. 3 указанного распоряжения за ГУП РК «Крымская железная дорога» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, находящееся на балансе ГУ «Крымская железная дорога».

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «2729-р ГУП «КЖД» передано как имущественный комплекс в федеральную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ на 48-й сессии 1 созыва Симферопольского городского совета принято решение о даче согласия ГУП РК «Крымская железная дорога» на передачу из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность <адрес> 20- квартирного дома по адресу: <адрес>, пер. Совхозный, 1-а.

ДД.ММ.ГГГГ Советом ФИО2 Республики Крым принято распоряжение «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность». В перечень переданных в федеральную собственность объектов вошел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Совхозный, <адрес>А. Согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом передан в федеральную собственность и находится в хозяйственном ведении ФГУП «КЖД».

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как следует из материалов дела, ФИО1 вселена в <адрес> по адресу: <адрес>, пер. Совхозный, <адрес> на законных основаниях, зарегистрирована и постоянно проживает в спорной квартире, которая является изолированным жилым помещением, не является правообладателем объектов недвижимого имущества на территории Республики Крым.

Согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ составленного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Совхозный <адрес> является изолированным жилым помещением общей площадью 29,8 кв.м., жилой площадью 14,9 кв.м.

Указанная квартира поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

Из сообщения Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение о приеме в коммунальную собственность территориальной громады <адрес> жилого дома по пер. Совхозный,1а было принято Симферопольским городским советом в 2005 году. В соответствии с законодательством ФИО2 прием жилого фонда в коммунальную собственность осуществлялся на основании Положения о порядке передачи в коммунальную собственность общегосударственного жилищного фонда, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Передающей стороной не были выполнены условия приема – передачи, жилой дом по пер. Совхозный, <адрес> не был принят в коммунальную собственность. В настоящее время Администрацией <адрес> Республики Крым проводятся мероприятия по приведению нормативно – правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «КЖД» жителям 20-квартирного жилого дома по адресу: <адрес>, пер. Совхозный, <адрес>-а в ответ на обращение о заключении договора найма жилых помещений было дано разъясние, что в настоящее время проводится работа по передаче жилых домов, находящихся на балансе ГУП РК «КЖД» в том числе и дома, по адресу: <адрес>, пер. Совхозный, <адрес>-а в муниципальную собственность муниципального образования городской округ <адрес>. В связи с этим, заключение договора найма жилых помещений с жильцами указанного дома до фактической передачи дома не планируется.

Решением 59-й сессии Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на прем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Совхозный, 1-а из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент развития муниципальной собственности предоставил ФИО1 ответ, согласно которому в реестре муниципальной собственности сведения о вышеуказанном объекте (квартире) отсутствуют.

Жилые помещения, переданные в пользование гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации) приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона о приватизации определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, условиями реализации права гражданина на передачу ему в собственность в порядке приватизации жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Совхозный, <адрес> отсутствуют.

Между тем это обстоятельство не может повлечь за собой неблагоприятные последствия для истца, выразившего намерение воспользоваться предоставленным ему правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку соблюдение законов Российской Федерации в равной мере является обязанностью как граждан, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Более того, в силу прямого указания статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" дата передачи жилых помещений в общежитиях в ведение органов местного самоуправления правового значения для применения к спорным правоотношениям норм законодательства о социальном найме жилых помещений не имеет.

С учетом разумных ожиданий истца в части реализации конечной цели лица нуждающегося в улучшении жилищных условий соглашения – предоставление постоянного жилища, факта совершение направленных на это действий со стороны обеих участников сложившихся правоотношений: постоянное проживание, и, соответственно несение бремени содержания выделенного в пользование имущества, обоснованно были оценены на предмет добросовестного поведения.

Стороны, по сути, совершили действия фактически свидетельствующие о предоставлении заявителю жилого помещения на условиях социального найма, что повлекло за собой определенные правовые последствия.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, при наличии установленной законом и не исполненной органами власти и должностными лицами обязанности передать жилое помещение в ведение органов местного самоуправления, и включение жилого помещения в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым возникновение прав граждан в рамках отношений социального найма не может быть поставлено в зависимость от времени непосредственной передачи жилого помещения органам местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в связи с передачей жилого дома в муниципальную собственность истец в силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" приобрела право пользования предоставленной на законных основаниях спорной квартирой на условиях договора социального найма и имеет право на ее приватизацию.

Принимая во внимание установленные судом факты и соответствующие им правоотношения суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение (квартиру), кадастровый №, общей площадью 29,8 кв.м., жилой площадью 14,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, пер. Совхозный, <адрес>, в порядке Закона Российской Федерации N 1541-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Крапко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.