Решение № 2-317/2017 2-317/2017~М-272/2017 М-272/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-317/2017

Дело №2-317/2017


РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 04 сентября 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

при секретаре Бурдановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к ФИО1 и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на невостребованную земельную долю участника долевой собственности ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее по тексту МТУ Росимущество) (ранее Территориальное управление Росимуществом по Ивановской области) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника долевой собственности ФИО2, из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Возрождение» в размере 1/310 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: Ивановская область, Южский район, сельскохозяйственный производственный кооператив «Возрождение».

Как следует из представленного искового заявления, в соответствии с постановлением Главы администрации Южского района Ивановской области от 20.11.1992 года № 371 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель колхоза «Возрождение», Южского района Ивановской области», Администрацией Южского района Ивановской области было вынесено постановление №561 от 29.12.1993 года «О выдаче государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей колхозам Южского района», в соответствии с которым колхозу «Возрождение» в коллективно-долевую собственность предоставлено для ведения сельскохозяйственного производства 4335,5 га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственных угодий 2875 га, из них: 706,6 га - пашни, 1463,2 га - сенокосов, 705,2 га – пастбищ.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по хозяйству, всего 310 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,4 га, из них пашни - 2,3 га (Государственный акт №, приложение 1). По данным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области (кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №) размер доли участников коллективно-долевой собственности составляет 9,3 га.

Умерший ФИО2 указан среди прочих лиц, которым предоставлена данная земельная доля. В течение более 3-х лет при жизни ФИО2 не распорядился и не зарегистрировал право собственности на земельную долю в установленном законом порядке. Информации о наследниках, фактически принявших наследство, после смерти ФИО2 истец не обладает. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области.

В установленном законом порядке истцом проведена процедура утверждения списка невостребованных земельных долей, куда отнесена и земельная доля умершего ФИО2.

На основании изложенного истец просит суд признать право муниципальной собственности Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на 1/310 долю размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № ранее выделенную в собственность ФИО2

Представитель истца Администрации Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района, извещенный о времени и места рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленного заявления ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования к ранее привлеченной к участию в деле в качестве соответчика наследнице умершего ФИО2 – ФИО1 поддержал в полном объеме. Вынесению заочного решения не возражал. От исковых требований к МТУ Росимущества отказался. Определением суда от 04.09.2017 года производство по делу в части исковых требований истца к МТУ Росимущество прекращено.

Представитель ответчика МТУ Росимущество, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Как следует из представленного отзыва на исковое заявление, ответчик возражает удовлетворению иска.

Ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. О причинах неявки не известила.

На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца вынесению заочного решения не возражал.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика с вынесением заочного решения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в силу п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности на землю.

Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 и разработанному на основании Указа от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Администрацией Южского района Ивановской области вынесено постановление №371 от 20.11.1992 года «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Возрождение», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность предоставлены земли сельскохозяйственных угодий.

На основании принятых актов об утверждении проектов землеустройства администрацией Южского района Ивановской области выдан государственный акт № ИВО-21-30 от 1994 года на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность предоставлено для ведения сельскохозяйственного производства 4335,5 га земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с приложением к государственному акту № ИВО-21-30, участником коллективно-долевой собственности на указанный участок являлся ФИО2

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.11.1992 года и ему был присвоен кадастровый № в дальнейшем перерегистрированный на №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 25.04.2016 года №. Исходя из данного кадастрового паспорта, земельный участок располагается в Ивановской области, Южском районе, СПК «Возрождение», относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование – «для ведения сельскохозяйственного производства».

Согласно кадастровому паспорту среди правообладателей значатся ФИО2, размер его доли в праве общей долевой собственности составляет 1/310.

П. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривал обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

В стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Тем самым фактически в качестве одного из стратегических направлений обеспечения национальной безопасности указывается требование рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

Внесенными изменениями в ст. 12 Земельного Кодекса РФ охрана земель связывается не только с предотвращением, но и с ликвидацией негативных воздействий. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

В соответствии с п. п. 6, 7 и 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ администрацией Новоклязьминского сельского поселения были опубликованы сообщения о правообладателях, земельные доли которых, расположенные на территории колхоза «Возрождение» Южского района Ивановской области, могут быть признаны невостребованными (в том числе ФИО2) в газете «Светлый путь» от 24.03.2016 года №12, в газете «Ивановская газета» от 04.03.2016 года №17. Лицам, имеющим возражения к указанному списку, предлагалось в течение трех месяцев сообщить об этом в Администрацию Новоклязьминского сельского поселения. Письменных возражений от собственников невостребованных долей не поступило.

27.06.2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: Ивановская область, Южский район, с. Новоклязьминское, проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Из протокола общего собрания от 27.06.2016 года следует, что собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума.

27.09.2016 года Главой администрации Новоклязьминского сельского поселения вынесено постановление № 106-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», под номером «6» в данном списке числится ФИО2.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации 27 октября 2016 года и 28 октября 2016 года.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было сделано администрацией Новоклязьминского сельского поселения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о наличии в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных за ФИО2 прав на имеющийся (имевшийся) у него указанный спорный объект недвижимого имущества и переходе права собственности отсутствуют (л.д. 23-34).

Согласно справке Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС от 20.12.2016 года, в архиве имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, что также подтверждается справкой Главы администрации Новоклязьминского сельского поселения от 13.07.2017 года, содержащей дату рождения и сведения о проживании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент смерти на территории <адрес> (л.д. 55).

Как следует из адресной справки ТП УФМС в Южском муниципальном районе от 15.07.2017 года, ФИО2 был зарегистрирован и проживал на территории д. Павлицы Южского района.

Из ответа на запрос нотариуса Южского нотариального округа от 13.07.2017 года, следует, что наследником ФИО2, обратившимся к нотариусу и принявшим наследство является его мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п.п. 1,2,4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Несмотря на то, что ФИО1 приняла наследство, открывшееся после смерти ФИО2, свое право собственности на спорную земельную долю в ЕГРН (ранее ЕГРП) ответчица не зарегистрировала, в том числе возражений к включению земельной доли в число невостребованных не предоставляла и не использовала земельную долю после смерти наследодателя.

Данные обстоятельства подтверждаются указанной справкой нотариуса от 13.07.2017 года, из которой следует, что на имя ФИО1 свидетельства о праве на наследство на спорную земельную долю не выдавалось; протоколом общего собрания участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения Колхоза «Возрождение» от 27.06.2016 года; а также уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества – земельные участки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательств, свидетельствующих о распоряжении ФИО1 спорной земельной долей, в том числе о ее отчуждении и регистрации права собственности за иными приобретателями ответчиком не представлено. Не имеется таких сведений и в материалах гражданского дела.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В судебном заседании установлено, что администрация Новоклязьминского сельского поселения совершила все действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за нею права собственности на ранее принадлежащую ФИО2 и невостребованную 1/310 земельную долю в размере 9,3 га земельного участка размером 26481236 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская обл., Южский район, колхоз «Возрождение».

Изложенное, является основанием для удовлетворения исковых требований администрации Новоклязьминского сельского поселения.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к ФИО1 удовлетворить.

Признать за Новоклязьминским сельским поселением Южского муниципального района Ивановской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 1/310 равную 9,3 га, выделенную участнику долевой собственности умершему ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 37:21:000000:27, общей площадью 26481236 кв.м., расположенный по адресу: Ивановская область, Южский район, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Возрождение».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановском областном суде через Южский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме 11 сентября 2017 года.