Решение № 12-216/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-216/2019

В суде первой инстанции дело

рассматривал судья Горлач А.В.

Дело № 12-216/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 10 июля 2019 года

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И. рассмотрев жалобу защитника ИП ФИО2 – Табатчикова С.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2,

установил:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01 февраля 2019 г. ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Защитник ФИО2 – Табатчиков С.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО2, ее защитника, должностного лица административного органа, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела следует, что в ходе выездной проверки, проведенной отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску 07 ноября 2018 года по <адрес> кафе «Восточный пир» ИП ФИО2 в нарушение требований ч. 4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекла к трудовой деятельности в качестве официанта-кассира гражданина <данные изъяты> ФИО1 по профессии, не указанной в патенте. В патенте, выданном ФИО1 указана профессия «подсобный рабочий».

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения и ее виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, протоколом осмотра помещения, актом проверки, видеозаписью и иными собранными по делу доказательствами.

Довод жалобы о том, что проверка в отношении ИП ФИО2 была проведена с нарушением положений Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является несостоятельным. Данный довод являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получил надлежащую оценку, не соглашаться с которой не имеется и в настоящее время. Выводы судьи районного суда о проведении проверки в соответствии с положениями Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» являются правильными.

При этом, поскольку была проведена проверка не в отношении юридического лица, а проверка соблюдения законодательства в сфере миграции иностранных граждан, положения Федерального закона № 294-ФЗ в этом случае не применяются.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 имел патент на право работы официантом, отвергаются, поскольку согласно сведениям базы «Мигрант» на момент выявления правонарушения ФИО1 имел патент по должности «подсобный рабочий», указанный патент выдан 02 октября 2018 г. Представленный защитником в ходе судебного разбирательства в суд первой инстанции патент по должности «официант», выдан 29 января 2019 г. и не имеет в настоящему делу никакого отношения.

Ссылка в жалобе на то, что ФИО1 временно подменял другого работника, отлучившегося с рабочего места по болезни, не освобождает ФИО2 от административной ответственности, поскольку она как работодатель обязана контролировать своих сотрудников для недопущения с их стороны нарушения норм законодательства.

Вопреки утверждению в жалобе, право давать пояснения на родном языке ФИО2 разъяснялось, о чем имеется ее собственноручная подпись в протоколе об административном правонарушении.

Доводы жалобы о нарушении сроков давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 для дел указанной категории такой срок составляет один год. При рассмотрении дела этот срок не нарушен, а срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, в связи с чем данное обстоятельство не является основанием для отмены судебного постановления.

Отсутствие заключенного трудового договора между ФИО2 и ФИО1 не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 состава указанного правонарушения, поскольку это обстоятельство не является для настоящего дела юридически значимым. Нахождение ФИО1 на рабочем месте в кафе «Восточный пир» в форме сотрудника предприятия достоверно установлен и сомнений не вызывает. Таким образом, факт привлечения иностранного гражданина к работе должным образом подтвержден.

Доводы жалобы о назначении ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности не могут быть приняты во внимание, поскольку фактических оснований для этого не имеется. Кроме того, такое наказание является более строгим по сравнению с административным штрафом, с связи с чем ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности при пересмотре постановления не допустимо.

Иных доводов, могущих повлечь отмену постановления, автор в жалобе не приводит.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Наказание назначено с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, и является справедливым.

Поводы для отмены постановления судьи районного суда по доводам жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 оставить без изменения, а жалобу защитника Табатчикова С.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский