Решение № 2А-3533/2018 2А-3533/2018~М-3962/2018 М-3962/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-3533/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018г. Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-3533/2018 по административному иску администрации МО «Город Астрахань» к судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области об оспаривании постановления судебного пристава -исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с заявлением, указав, что постановлением судебного пристава - исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области от 08 октября 2018 года взыскан исполнительский сбор в отношении должника администрации МО «Город Астрахань» в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 11288/18/30017-ИП от 20 сентября 2018 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области от 20 сентября 2018 года возбуждено исполнительное производство № 11288/18/30017-ИП об обязании администрации МО «Город Астрахань» предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек вовнеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договорусоциального найма, равнозначно ранее занимаемому жилому помещению, общейплощадью не менее 12 кв.м.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производстваполучена администрацией муниципального образования «Город Астрахань»21 сентября 2018 года.

Во исполнение вышеуказанных требований ФИО1 предложеножилое помещение - комната № 326 по ул. Началовское шоссе, д. 5, корп.1 подоговору социального найма.

В связи с отказом ФИО1 от предложенного варианта жилого помещения администрация МО «Город Астрахань» 05 сентября 2018 годаобратилась в суд с иском о выселении с предоставлением жилого помещения -комнаты № 326 по ул. Началовское шоссе, д. 5, корп.1 по договору социальногонайма.

Указанная информация в установленный срок направлена судебному приставу - исполнителю.

Однако, 08 октября 2018 года судебным приставом - исполнителем взысканисполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией МО «Город Астрахань» 09 октября 2018 года

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 08 октября 2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей поисполнительному производству № 11288/18/30017-ИП от 20 сентября 2018 года.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленномглавой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 14 марта 2017 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу.

20 сентября 2018 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство № 11288/18/30017-ИП об обязании администрации МО «Город Астрахань» предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек вовнеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договорусоциального найма, равнозначно ранее занимаемому жилому помещению, общейплощадью не менее 12 кв.м.

21 сентября 2018 года администрацией муниципального образования «Город Астрахань» получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

На добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, установлено 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

08 октября 2018 года постановлением судебного пристава - исполнителя с администрации МО «Город Астрахань» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

09 октября 2018 года постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией МО «Город Астрахань». Как следует из доводов административного иска, во исполнение вышеуказанных требований ФИО1 предложено жилое помещение - комната № 326 по ул. Началовское шоссе, д. 5, корп.1 по договору социального найма.

05 сентября 2018 года в связи с отказом ФИО1 от предложенного варианта жилого помещения администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с иском о выселении с предоставлением жилого помещения- комнаты № 326 по ул. Началовское шоссе, д. 5, корп.1 по договору социального найма. Исковое заявление Ленинским судом г.Астрахани принято к производству.

25 сентября 2018 года указанная информация в установленный срок направлена судебному приставу - исполнителю.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Суд исходит из того, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа, как и последствия несоблюдения данного срока должником, урегулированы положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не являются усмотрением судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что в 5-ти дневный срок, установленный для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, соответственно, доводы о незаконности принятого постановления признаются судом несостоятельными.

При этом, как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом учитывается, что после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства администрацией МО «Город Астрахань» проводились мероприятия по подбору варианта жилого помещения соответствующих параметров, однако исполнить решение суда в 5-дневный срок не представилось возможным.

Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 19 декабря 2016 года № 172 «О бюджете муниципального образования «Город Астрахань» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утвержден муниципальный бюджет со значительным дефицитом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области от 08 октября 2018 года о взыскании исполнительского сбора отказать.

Освободить администрацию муниципального образования «Город Астрахань» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области от 08 октября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: