Решение № 2-2845/2021 2-2845/2021~М-2927/2021 М-2927/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-2845/2021

Дело № 2-2845/2021

УИД 26RS0029-01-2021-005524-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.,

при секретаре судебного заседания Курбановой А.Р.,

с участием:

помощника прокурора города Пятигорска Пашуковой Е.С.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении в Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» отчета о состоянии условий и охраны труда за ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Прокурор <адрес>, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении в Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» отчета о состоянии условий и охраны труда за ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуре города по поступившей информации из МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» проведена проверка, в ходе которой в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения трудового законодательства.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями <адрес> в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан», а также постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок по осуществлению сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории города-курорта Пятигорска, формы и сроки предоставления информации.

В соответствии с Порядком работодатель обязан обеспечить своевременное и объективное предоставление информации о состоянии условий и охране труда работников, в сроки, установленные порядком.

В соответствии с п. 2.2 Порядка, работодатель предоставляет информацию в МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» за прошлый год – до 20 января следующего за ним года.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных норм закона отчет о состоянии условий и охраны труда за 2020 год ИП ФИО1 в орган местного самоуправления в указанные в Порядке сроки предоставлен не был.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор просит суд признать незаконным бездействия ИП ФИО1, выразившееся в не своевременном предоставлении в Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» отчета о состоянии условий и охраны труда за 2020 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, и просила их удовлетворить, по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 исковые требования признала в полном объеме и не возражала против удовлетворения иска прокурора.

Представитель МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении дела не ходатайствовал, суд находит возможным дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществление технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки; обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

В соответствии со ст. 216 Трудового кодекса Российской Федерации Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда.

В целях государственного управления охраной труда органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда организуют сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

За коном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями <адрес> в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан», а также постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок по осуществлению сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории города-курорта Пятигорска (Порядка), формы и сроки предоставления информации.

В соответствии с Порядком работодатель обязан обеспечить своевременное и объективное предоставление информации о состоянии условий и охране труда работников, в сроки, установленные Порядком.

В соответствии с п. 2.1 сбор и обработка информации по охране труда на бумажном и электронном носителе осуществляется муниципальным учреждением «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» по форме «Информация по охране труда» согласно приложению к настоящему Порядку (далее соответственно - форма «Информация по охране труда», МУ «УСПН <адрес>»).

Согласно п. 2.2. Порядка Форма «Информация по охране труда» размещается на официальном сайте муниципального образования города-курорта Пятигорска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>».

На основании п. 2.3. Порядка Работодатели заполняют и предоставляют информацию по охране труда в МУ «УСПН <адрес>» на бумажном, электронном носителе либо в электронной форме, а также заполняют форму «Информация по охране труда» в личном кабинете работодателя в программном комплексе «Катарсис» на Интерактивном портале службы занятости министерства труда и социальной защиты населения <адрес> «<адрес>) (далее - программный комплекс «Катарсис») в следующие сроки: за первое полугодие текущего года - до 15 июня текущего года; за прошедший год - до 15 января следующего за ним года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об охране труда проведена проверка его исполнения ИП ФИО1, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона отчет о состоянии условий и охраны труда за 2020 год ИП ФИО1 в орган местного самоуправления предоставила лишь ДД.ММ.ГГГГ, за пределами установленного Порядком срока.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспаривались стороной ответчика.

Напротив, представитель ответчика в судебном заседании признала исковые требования прокурора в полном объеме.

В соответствии с части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, пришел к выводу о том, что ИП ФИО1 в нарушение вышеуказанных норм закона отчет о состоянии условий и охраны труда за ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в орган местного самоуправления предоставила лишь ДД.ММ.ГГГГ, за пределами установленного Порядком срока, в связи с чем, исковые требования прокурора <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, поскольку прокурором иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, то, руководствуясь размером государственной пошлины, установленной подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, или не подлежащего оценке имущественного характера, с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении в Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» отчета о состоянии условий и охраны труда за ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившегося в не предоставлении в Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» отчета о состоянии условий и охраны труда за ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования города-курорта Пятигорска государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья О.В. Веснина