Решение № 12-211/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-211/2019

12-211/19


Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2019 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Шарафеев А.Ф., при секретаре Виниченко Ю.В., заявителя ФИО1, рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в открытом судебном заседании жалобу гражданки ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Должностным лицом Комитета Лесного хозяйства Московской области от 28 марта 2019 года гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.

Согласно постановлению должностного лица, 07 марта 2019 года в 13 часов, в ходе патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества, по маршруту № 11 был выявлен факт использования ФИО1 - владельцем участка № № СНТ расположенного вблизи <адрес> лесного участка квартала 51 выдела 35 Ильинского участкового лесничества площадью 0,008 га, на котором установлено металлическое ограждение из металлического профлиста в границах садового участка, установленном на самовольно используемом лесном участке, при этом без разрешения на используемый лесной участок земли, в нарушение ст. 101, Земельного кодекса РФ и ст. 8,9 Лесного кодекса РФ.

За данное нарушение ФИО1 была подвергнута штрафу в размере 20 000 рублей.

ФИО1 не согласилась с данным постановлением и обжаловала его в Подольский городской суд. В своих доводах она указала, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства ее вины, в том числе сведения о принадлежности земельного участка, на котором выявлено правонарушение, к землям лесного фонда, утверждает, что забор установлен в границах земель общего пользования СНТ и является его имуществом, с момента выделения ей земельного участка, она пользуется им именно в выделенных границах, между забором и ее участком имеется зона ЛЭП, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, в том числе протокол по делу об административном правонарушении в нарушение требований ст. 28.5 КоАП РФ составлен через пять суток после выявления правонарушения, более того, у должностного лица отсутствовали поводы для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 28.1 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют доказательства вины заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, которая также не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, а также о возбуждении дела, чем были нарушены ее права, полагает недопустимыми доказательствами чертеж-схема лесного участка Ильинского так как невозможно определить границы земель государственного лесного фонда и земельными участками СНТ, отсутствуют сведения об измерительных приборах, используемых при выявлении правонарушения, в виду чего просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель подтвердила свои доводы. Настаивает, что не занимала земли лесного хозяйства, забор был установлен по линии границ СНТ. Обратила внимание и на нарушения процессуальных норм при рассмотрении административного дела.

По ходатайству ФИО1 были опрошены свидетели И и председатель СНТ» А которые настаивают, что СНТ» в имеющихся границах, которые были выделен ещё в 90-х года и не относились лесному фонду, не выходят за пределы земель лесного фонда, а участки не соприкасаются с землями лесного фонда. Обратила внимание суда, что Комитет лесного хозяйстве неоднократно предъявлял необоснованные претензии по поводу занятия земель лесного фонда, однако арбитражным судом их требования не удовлетворялись.

Рассмотрев жалобу, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы заявителя и свидетелей, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Так, из материалов дела следует, что основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что 7 марта 2019 года, в 13 часов в ходе патрулирования лесного массива сотрудниками Мособллеса было установлено, что участок № СНТ заключённый глухим забором из профнастила, при этом выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка в границах лесного фонда Ильинского участкового лесничества, квартал 51 выдел 35 в районе <адрес> г.о. <адрес>. Площадь самовольно используемого лесного участка составляет 0,008 га. (л.д. 2-5).

Действия ФИО1 были квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Диспозиция ст. 7.9 КоАП РФ состоит в самовольном занятии лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

При этом предметом посягательства данного правонарушения является лесные участки.

Признавая ФИО1 виновной в совершении указанного административного правонарушения, должностное лицо пришло к выводу, что она самовольно заняла и использовала лесной участок, площадью 0,008 га.

Между тем, данный вывод является преждевременным, поскольку не основан на материалах дела.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учетом общих положений о проведении лесоустройства (ст. 67 ЛК РФ), о проектировании лесных участков (ст. 69 ЛК РФ), включенные в соответствии с Федеральным законом N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в указанный кадастр в результате их государственного кадастрового учета.

Как усматривается из материалов дела, решением Главы Администрации Подольского района за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выделен земельный участок площадью 500 кв.м. Владельцем участка было проведено межевание в 2017 году, имеется заключение кадастрового инженера, используется более 15 лет в указанных границах.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участка в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Собственник на основании ст. 304 ГК РФ может требовать устранения нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В качестве доказательств, в материалах административного дела представлены протокол осмотра территорий, фотоснимки, чертёж-схема, данные публичной кадастровой карты и таксационное описание территорий Ильинского участкового лесничества.

Между тем, осмотр проводился без понятых, без специалиста, при этом документов, свидетельствующих о том, что у должностного лица имелась соответствующая квалификация в области кадастра и картографии, не представлено. Так же не зафиксировано, каким образом осуществлялись замеры координат границ земельного участка. Не сопоставлялись они и с координатами земель лесного фонда, которые также не представлены в материалах дела. Данные, полученные при использовании планшета, 50-ти метровой рулетки не могут быть безусловными доказательствами занятия земель лесного фонда без предоставления иных документов, надлежащим образом подтверждающих, что забор, которым огорожен земельный участок ФИО1, расположен на землях лесного фонда.

Таким образом, представленный протокол не может быть признан безусловным доказательством совершения правонарушения.

Одновременно с этим, по делу не проводилась землеустроительная экспертиза, в целях установления обстоятельств, имеющих значение для дела, не произошло ли наложение координат.

Как видно из материалов, а также показаний свидетелей фактическая граница СНТ с момента освоения данной территории не изменялась, вырубка лесного фонда не производилась, а инкриминируемый как нарушение земельный участок в общем заборе прилегает к дороге и участку под ЛЭП. Из представленного в материалах дела чертежа лесного участка (л.д. 5).

Таким образом, доказательств того, что часть занимаемого ФИО1 участка относится к категории земельных участков - земли лесного фонда и является лесным участком в смысле ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достоверные доказательств того, что ФИО1 допустила самовольное занятие земель лесного фонда.

С учетом вышеизложенного, постановление по делу подлежит отмене, с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л :

Постановление № 13-060/19 Заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области - ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ от 28 марта 2019 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Московский областной через Подольский городской суд.

СУДЬЯ: А.Ф.ШАРАФЕЕВ