Решение № 2-1787/2017 2-1787/2017~М-1721/2017 М-1721/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-1787/2017

Дело № 2-1787/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 06.03.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик включил в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.09.1989 г. по 10.07.1990 г., с 08.08.1990 г. по 07.01.1992 г. в календарном, а не льготном исчислении, поскольку в этот период не осуществлялась медицинская деятельность.

Исключил из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.1995 г. по 20.06.1995 г., с 20.04.1996 г. по 28.05.1996 г., с 17.04.2001 г. по 18.05.2001 г. (по вторникам и четвергам), поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. Указала, что периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как и период работы, в течение которого были предоставлены отпуска.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью каждого медработника, в периоды нахождения на курсах повышении квалификации за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, налоги.

На основании изложенного, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.09.1989 г. по 10.07.1990 г., с 08.08.1990 г. по 07.01.1992 г. в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.1995 г. по 20.06.1995 г., с 20.04.1996 г. по 28.05.1996 г., с 17.04.2001 г. по 18.05.2001 г. в календарном исчислении.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней 06.03.2017г..

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что курсы проходили без отрыва от работы.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность от ......) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено.

06.03.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 25.07.2017 г. №85348 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии (менее 30 лет).

Согласно указанному решению ответчик включил в специальный стаж истца периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.09.1989 г. по 10.07.1990 г., с 08.08.1990 г. по 07.01.1992 г. в календарном исчислении, поскольку п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусматривает льготы по исчислению выслуги лет работникам здравоохранения за работу в сельской местности или за работу в предусмотренных должностях и структурных подразделениях лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, а в данные периоды работа не выполнялась.

Не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.1995 г. по 20.06.1995 г., с 20.04.1996 г. по 28.05.1996 г., с 17.04.2001 г. по 18.05.2001 г., в соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда за выслугу лет» в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в указанный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрено

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

В периоды с 18.09.1989 г. по 10.07.1990 г., с 08.08.1990 г. по 07.01.1992 г. ФИО1 в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ г. ребенка (свидетельство о рождении ) находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается уточняющей справкой ГБУЗ «...... диспансер» от 06.03.2017 г.

Согласно решению ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 25.07.2017 г. об отказе в установлении пенсии периоды работы ФИО1 до отпусков по уходу за ребенком и после включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 г.) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии, право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Из представленных документов следует, что ФИО1 в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ г. ребенка был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 18.09.1989 г., право на данный отпуск у нее возникло в этот же день. После окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста одного года, ФИО1 с 08.08.1990 г. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет.

В соответствии с п. 7 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 18.09.1989 г. по 10.07.1990 г. и с 08.08.1990 г. по 07.01.1992 г. имели место в период работы ее в должности медицинской сестры хирургического отделения в ...... диспансере, включенный в льготном исчислении пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; данные периоды отпусков также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев).

Установлено также, что ФИО1, работая в должности рентген-лаборанта рентген кабинета в ...... диспансере (участковой медсестрой детской поликлиники в МСЧ ......), в периоды с 27.02.1995 г. по 20.06.1995 г., с 20.04.1996 г. по 28.05.1996 г., с 17.04.2001 г. по 18.05.2001 г. находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с сохранением места работы, заработной платы, без отрыва от работы, что подтверждается представленными документами:

-трудовой книжкой ФИО1

-удостоверениями о повышении квалификации

-уточняющими справками ГБУЗ ВО «ГБ № ......» от 06.03.2017 г. № 8, от 31.05.2017 г. № 28

-выписками из приказов от 17.04.2001 г. № 116-л, от 22.05.2016 г. № 298-л

-справками ГБУЗ ВО «ГБ № ......» от 06.03.2017 г. № 9, №10, от 04.04.2017 г. № 1997/02-10

-карточкой-справкой за 1996 г., за 2001 г.

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа истца до и после нахождения на курсах повышения квалификации включена ответчиком в специальный стаж, в также то, что истец проходила курсы усовершенствования без отрыва от работы, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.1995 г. по 20.06.1995 г., с 20.04.1996 г. по 28.05.1996 г., с 17.04.2001 г. по 18.05.2001 г..

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в календарном и льготном исчислении, он на 06.03.2017 года составит 30 лет 00 месяцев 06 дней (л.д. 38-41), в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды:

нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком с 18.09.1989 г. по 10.07.1990 г., с 08.08.1990 г. по 07.01.1992 г. в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев работы;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.1995 г. по 20.06.1995 г., с 20.04.1996 г. по 28.05.1996 г., с 17.04.2001 г. по 18.05.2001 г. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней 06.03.2017 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья О.Е. Слепакова