Решение № 2-1027/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1027/2018

№ 2-1027/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующей судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Плотко Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Карельский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия ответчика по исполнению требований ч.2 ст.21 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части оборудования железнодорожного переезда под инвентарным номером №, который пересекает автодорогу общего пользования в <адрес>, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения и обязании ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать указанный железнодорожный переезд специальными техническими средствами, имеющими функции фото – и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме. Исковые требования прокурора обоснованы тем, что ОАО «РЖД» является собственником указанного железнодорожного переезда, после вступления в законную силу вышеизложенной нормы права - с ДД.ММ.ГГГГ каких-либо действий по установке данного оборудования на железнодорожном переезде не совершило.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечено Управление ГИБДД МВД по Республике Карелия.

Определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты измененные исковые требования, в соответствии с которыми Карельский транспортный прокурор просит признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» по исполнению требований ч.2 ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на железнодорожном переезде под условным номером №, инвентарный номер №, который пересекает автодорогу общего пользования в <адрес>; обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд под условным номером №, инвентарный номер №, который пересекает автодорогу общего пользования в <адрес> работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения; установить срок для исполнения обязанности в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу; к участию в деле в качестве третьих лиц в порядке ст.43 ГПК РФ привлечены Министерство внутренних дел Республики Карелия, Кедрозерское сельское поселение Кондопожского района.

Помощник Карельского транспортного прокурора Шумилова А.С. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, полагала, что на ОАО «Российские железные дороги» не может быть возложена такая обязанность.

Представитель третьего лица МВД по РК ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, поддержал, полагал исковые требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо Управление ГИБДД МВД по Республике Карелия явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены о слушании дела, представили отзыв на заявление, полагают требования заявлены обоснованно, иск подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица Кедрозерского сельского поселения Кондопожского района в судебное заседание не явился, извещены о слушании дела.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что собственником неохраняемого железнодорожного переезда, протяженностью <данные изъяты> п.м., инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес>, является ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД).

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что данный железнодорожный переезд не оборудован работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами, стороной ответчика данный факт не оспаривался.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ) законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и других федеральных законов. Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг (п.3 ст.1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических лиц или юридических лиц. Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта – это система экономических, организационно–правовых, технических и иных мер, предпринимаемых организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ о железнодорожном транспорте железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257–ФЗ) устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Положения ч.2 ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257–ФЗ в части оборудования железнодорожных переездов работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, вступили в силу 04.07.2016.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, анализируя положения действующего законодательства, суд полагает требования, заявленные Карельским транспортным прокурором, обоснованными, поскольку отсутствие на железнодорожном переезде работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, свидетельствует о несоблюдении требований федерального законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений, ограничивает реализацию мер по повышению безопасности движения железнодорожного и автомобильного транспорта, препятствует получению важной информации, направленной на профилактику транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.

Действующим законодательством обязанность по оборудованию железнодорожных переездов работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, возложена на владельцев железнодорожных путей, поэтому ответчик как владелец железнодорожных путей обязан устранить выявленные прокурором нарушения.

Доводы стороны ответчика об отсутствии норм права, регулирующих техническую и финансовую сторону указанных мероприятий, дорогостоящем характере исполнения обязанности по оборудованию железнодорожных переездов специальными техническими средствами, не могут служить основанием для неисполнения ответчиком императивных предписаний, установленных ч.2 ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257–ФЗ.

Также суд полагает несостоятельным довод ответчика об отсутствии технической возможности оборудовать железнодорожный переезд работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, поскольку он опровергается представленными в материалы дела документами об административных правонарушениях на железнодорожных переездах, которые были зафиксированы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доводы ответчика о необоснованно коротком сроке исполнения требований прокурора, суд отклоняет, поскольку при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования Карельского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Карельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» по исполнению требований ч.2 ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на железнодорожном переезде под условным номером №, инвентарным номером №, который пересекает автодорогу общего пользования в <адрес>).

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд под условным номером №, инвентарным номером №, который пересекает автодорогу общего пользования в <адрес> работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход Петрозаводского городского округа государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018.