Решение № 2-1740/2018 2-1740/2018~М-1603/2018 М-1603/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1740/2018

Дело №2-1740/2018 .

УИД 33RS0005-01-2018-002268-94


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 13 ноября 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Генус В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, представившей доверенность № от (дата),

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее – УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что свою медицинскую деятельность начала с (дата) в должности медицинской сестры в поликлинике Александровской детской больницы, в настоящее время работает медицинской сестрой в ГБУЗ ВО «Александровская стоматологическая поликлиника». На протяжении более 30 лет осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. (дата) она обратилась в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от (дата) № ей было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не были включенные периоды работы:

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в поликлинике МП АГТМО, МП «Муниципальная детская районная больница», с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в лечебно-хирургическом отделении в МП «Александровская стоматологическая поликлиника», поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г. не предусмотрена организационно-правовая форма «предприятие»;

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в МУ «Александровская стоматологическая поликлиника», поскольку в выписке из ИЛС отсутствует доля выполненной ставки;

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в ГБУЗ ВО «Александровская стоматологическая поликлиника», поскольку указанный период отсутствует в выписке из ИЛС;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации.

Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию с (дата) и включить указанные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ и просила, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права – с (дата) и обязать УПФ РФ в Александровском районе включить в ее специальный стаж периоды работы:

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в поликлинике МП АГТМО, МП «Муниципальная детская районная больница»,

с (дата) по (дата) (в том числе курсы повышения квалификации с (дата) по (дата)) в должности медицинской сестры в лечебно-хирургическом отделении в МП «Александровская стоматологическая поликлиника»,

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в МУ «Александровская стоматологическая поликлиника»,

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в ГБУЗ ВО «Александровская стоматологическая поликлиника»,

с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности , исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст.8 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01 января 2015 г., в частности в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Законе РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп.«н» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (до заключения брака ФИО3) Т.В. (дата) принята в Александровскую детскую больницу на должность медсестры поликлиники, (дата) в связи с реорганизацией АГТМО и переименованием детской больницы считать медсестрой поликлиники муниципальной районной детской больницы, (дата) уволена в порядке перевода, (дата) принята в порядке перевода в Стоматологическую поликлинику на должность медсестры лечебно-хирургического отделения, где работает по настоящее время .

Согласно п.3 Правил от 29 октября 2002 г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поименованы больницы всех наименований.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, пенсия за выслугу лет работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действовавшее на тот период законодательство не содержало ограничений по форме собственности или организационно-правовой форме учреждений здравоохранения.

Из справки, выданной ГБУЗ ВО «Александровская районная детская больница», следует, что 01 ноября 1990 г., в связи с реорганизацией медицинских учреждений района Александровская детская больница переименована в детскую районную больницу Александровского головного территориального медицинского объединения (АГТМО). 05 октября 1992 г. АГТМО переименована в Муниципальное предприятие «Муниципальная детская районная больница» Александровского головного территориального медицинского объединения. 01 января 1993 г. в связи с реорганизацией АГТМО МП «МДРБ» АГТМО переименована в Муниципальное предприятие «Александровская муниципальная районная детская больница». 30 июня 1997 г. МП «АМРДБ» переименовано в Муниципальное учреждение «Александровская муниципальная районная детская больница». 15 мая 2001 г. МУ «АМРДБ» переименовано в Муниципальное учреждение «Александровская городская детская больница». 01 апреля 2006 г. МУ «АГДБ» переименовано в Муниципальное медицинское учреждение «Александровская районная детская больница». 01 января 2012 г. ММУ «АРДБ» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Александровская районная детская больница» .

Согласно справке ГБУЗ ВО «Александровская стоматологическая поликлиника» № от (дата), 05 октября 1992 г. Александровская стоматологическая поликлиника переименована в Муниципальное предприятие «Александровская стоматологическая поликлиника», 18 ноября 1999 г. в Муниципальное учреждение «Александровская стоматологическая поликлиника», 21 декабря 2011 г. в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская стоматологическая поликлиника» .

Факт осуществления МП «Александровское головное территориальное медицинское объединение», МП «Муниципальная детская районная больница» и МП «Александровская стоматологическая поликлиника» в спорный период лечебной деятельности не оспаривался представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что, работая в должности медсестры в указанных учреждениях здравоохранения, истец ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, выполняя свои обязанности на полную ставку, полный рабочий день. Характер и условия работы истца не изменялись.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в поликлинике МП АГТМО, МП «Муниципальная детская районная больница», с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в лечебно-хирургическом отделении в МП «Александровская стоматологическая поликлиника» подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст.ст.8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно справке № от (дата), выданной ГБУЗ ВО «Александровская стоматологическая поликлиника», ФИО1 работает в поликлинике в качестве медицинской сестры на штатной должности медицинская сестра лечебно-хирургического отделения с (дата) по настоящее время в режиме полного рабочего дня на полную ставку. Административных отпусков без сохранения заработной платы, по уходу за детьми, прогулов, исправительных работ не было .

То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет за спорные периоды, не свидетельствует об отсутствии права на зачет данных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Не выполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

На основании изложенного, в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в МУ «Александровская стоматологическая поликлиника», ГБУЗ ВО «Александровская стоматологическая поликлиника».

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в Кодексе законов о труде РФ (ст.112 КЗоТ РФ).

Из справки № от (дата), выданной ГБУЗ ВО «Александровская стоматологическая поликлиника», следует, что в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы .

Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельств о повышении квалификации (л.д. 16-22).

Периоды повышения квалификации истцом подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Данные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, периоды прохождения курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 20 лет 06 месяцев 20 дней и подлежащих включению на основании данного решения:

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в поликлинике МП АГТМО, МП «Муниципальная детская районная больница», продолжительностью 01 год 03 месяца 06 дней,

с (дата) по (дата) (в том числе курсы повышения квалификации с (дата) по (дата)) в должности медицинской сестры в лечебно-хирургическом отделении в МП «Александровская стоматологическая поликлиника», продолжительностью 05 лет 10 месяцев 28 дней,

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в МУ «Александровская стоматологическая поликлиника», продолжительностью 01 год 01 месяц 14 дней,

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в ГБУЗ ВО «Александровская стоматологическая поликлиника», продолжительностью 08 месяцев 19 дней,

с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации, общей продолжительностью 05 месяцев 07 дней,

специальный стаж ФИО1 на день возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости (дата) составит 30 лет 04 дня.

В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права, то есть с (дата)

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с (дата), включить в специальный стаж периоды работы -

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в поликлинике МП АГТМО, МП «Муниципальная детская районная больница»,

с (дата) по (дата) (в том числе курсы повышения квалификации с (дата) по (дата)) в должности медицинской сестры в лечебно-хирургическом отделении в МП «Александровская стоматологическая поликлиника»,

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в МУ «Александровская стоматологическая поликлиника»,

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в ГБУЗ ВО «Александровская стоматологическая поликлиника»,

с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Гашина

.
.

.
.

.