Решение № 21-448/2018 от 23 апреля 2018 г. по делу № 21-448/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

город Уфа РБ 23 апреля 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Гаймалеевой А.Т.,

с участием Исламовой Р.И. - защитника ОАО «Турбаслинские бройлеры» - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующей на основании доверенности №ТБ-03 от 01 января 2018 года,

главного специалиста – эксперта Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1,

в отсутствие ФИО2 - законного представителя ОАО «Турбаслинские бройлеры» – генерального директора ООО «Русское зерно Уфа», являющегося управляющей организацией юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО3 – защитника ОАО «Турбаслинские бройлеры» на решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2018 года, которым:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, государственного геологического надзора, государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан №04/10-2018 от 31 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Турбаслинские бройлеры» изменено, назначено наказание с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 100000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, государственного геологического надзора, государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1 №04/10-2018 от 31 января 2018 года открытое акционерное общество «Турбаслинские бройлеры» (далее – ОАО «Турбаслинские бройлеры») привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 170 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, за то, что не обеспечило соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, на арендованном земельном участке с кадастровым номером №... допустив размещение отходов 3-4 класса опасности на почве, чем нарушены требования статей 1, 11 Федерального Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

По жалобе ФИО3 – защитника ОАО «Турбаслинские бройлеры» судьей Благовещенского районного суда Республики Башкортостан 21 марта 2018 года вынесено вышеприведенное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО3 – защитник ОАО «Турбаслинские бройлеры» предлагает его отменить, считая незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Исламову Р.И., поддержавшую доводы жалобы, главного специалиста – эксперта Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение части 3 статьи 25.4 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя ОАО «Турбаслинские бройлеры» о месте и времени рассмотрения дела судом. Возможность рассмотрения жалобы без участия законного представителя юридического лица суд не обсудил.

Извещение защитника о дате и времени рассмотрения дела не освобождает судью от обязанности известить само юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Кроме того, судьей первой инстанции не проверена процедура возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица. Протокол об административном правонарушении от 26 декабря 2017 года был составлен с участием защитников общества - ФИО4, ФИО5

В материалах дела имеется уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №04/1173 от 18 декабря 2017 года, однако, сведения о том, что оно было направлено законному представителю юридического лица или в адрес юридического лица, в материалах дела не имеется.

Извещение защитника о дате рассмотрения дела не освобождает орган надзора от извещения привлекаемого юридического лица, поскольку в данном случае способ извещения через защитника не позволяет проконтролировать получение соответствующей информации законным представителем общества, в том числе через защитника.

Указанные процессуальные нарушения оставлены без внимания судьи районного суда.

При таких обстоятельствах состоявшийся судебный акт по делу признать законным и обоснованным нельзя, он подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует проверить соблюдение процедуры возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества и его привлечение, а именно наличие сведений о надлежащем извещении юридического лица о дате составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу ФИО3 – защитника ОАО «Турбаслинские бройлеры» удовлетворить частично.

Решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Турбаслинские бройлеры» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Гарипова С.И.

дело №21-448/2018