Решение № 2-64/2017 2-64/2017~М-37/2017 М-37/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-64/2017

Дело № 2-64/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Курья 19 апреля 2017 года

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Майера Д.И. с участием:

истца ФИО2,

представителей ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО3, ФИО4,

при секретаре Васиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> участковой больнице врачом-интерном, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом педиатром <данные изъяты> врачебной амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в должности врача общей врачебной практики <данные изъяты> врачебной амбулатории, её специальный стаж составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, представив необходимые документы. Решением Управления ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении названной пенсии, с мотивировкой о том, что её трудовой стаж составляет 24 года 5 месяцев 1 день. С указанным отказом она не согласна, так как в специальный стаж ей не засчитали периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации. Просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ссылаясь, что её льготный стаж работы составляет менее 25 лет, при этом не учтены периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2, полагая, что названным отказом нарушены её права и охраняемые законом интересы, обратилась в суд за их защитой.

Из материалов дела, в том числе трудовой книжки (л.д. 11-13), следует, что ФИО2 (до брака ФИО1) С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в КГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница», работая в качестве врача педиатра-интерна <данные изъяты> участковой больницы, врача педиатра, врача общей врачебной практики <данные изъяты> врачебной амбулатории.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, ФИО2, осуществляя свою лечебную деятельность в <данные изъяты> ЦРБ, переименованной в последующем в КГБУЗ «<данные изъяты>», находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказами по <данные изъяты> районной больнице, МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», свидетельствами о повышении квалификации, актом документальной проверки достоверности сведений, представленных для назначения пенсии (л.д. 14-26, 50).

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 20 п. 1 ст. 27).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, должности врача-специалиста всех наименований, осуществляющего лечебную деятельность в больницах всех наименований предусмотрены в качестве должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Как предусмотрено п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, исходя из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ, ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения истца в служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Отчисление страховых взносов подтверждено материалами пенсионного дела и не оспаривается сторонами.

Поскольку судом установлено, что ФИО2 в спорные периоды являлась лицом, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, направлялась в служебные командировки и на курсы повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя, за истцом в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, что не оспаривается сторонами, то суд приходит к выводу о включении периодов нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения пенсии.

С учётом требований ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» и разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ № 9-П от 10 июля 2007 г., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно решению Управления ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, льготный стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения составляет 24 года 5 месяцев 1 день. Спорные периоды работы, которые суд считает необходимым включить в льготный стаж истцу, составляют 7 месяцев 2 дня.

Поскольку на момент подачи истцом в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ её стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с учётом периодов нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации составлял более 25 лет, отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения является необоснованным.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, за истцом необходимо признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В связи с чем суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО2 <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО2 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) в пользу ФИО2 <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Курьинский районный суд.

Судья Д.И. Майер

<данные изъяты>

Решение не вступило в законную силу.