Решение № 2-177/2024 2-177/2024(2-1833/2023;)~М-1654/2023 2-1833/2023 М-1654/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-177/2024

Дело № 2-177/2024

76RS0008-01-2023-002286-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2024 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора в публичных интересах муниципального образования городской округ г. Переславль-Залесский, защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Ярдормост» о понуждении получить решение,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в публичных интересах муниципального образования г.о. г. Переславль-Залесский, защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Переславский районный суд Ярославской области с иском к ответчику, просит обязать АО «Ярдормост» получить в Министерстве лесного хозяйства и природопользования Ярославской области решение о предоставлении водного объекта (р. Ветлянка) в пользование.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства. В ходе проверки, проведенной в декабре 2022 года, межрайонной прокуратурой установлено, что на территории г.о. г. Переславль-Залесский расположена производственная база АО «Ярдормост». Данная база находится в зоне особо охраняемой природной территории – национальный парк «Плещеево озеро». При этом АО «Ярдормост» при осуществлении своей хозяйственной деятельности производит сброс сточных вод в р. Ветлянку в отсутствие разрешительной документации (решение о предоставлении водного объекта в пользование). По результатам проверки 27.12.2022 года АО Ярдормост внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным. Вместе с тем, фактически выявленное нарушение не устранено, разрешительная документация не получена. В соответствии с пунктами 3.1.4.1., 3.1.4.4. Положения о Департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 23.12.2019 года № 911-п, министерство при осуществлении государственного регулирования отношений по использованию и охране водных объектов на территории Ярославской области предоставляет в пользование водные объекты или их части, находящиеся в собственности Ярославской области, на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование; предоставляет в пользование водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Ярославской области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование. Использование АО «Ярдормост» водного объекта без решения о его предоставлении в пользование нарушает права неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей среды и водопользования, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании старший помощник Переславского межрайонного прокурора Павлова Е.Н. требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «Ярдормост» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. В письменном отзыве на исковое заявление допущенное нарушение не оспаривал, указав, что необходимый срок для устранения будет составлять 2 года (л.д.49-50).

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще. В письменном отзыве требования истца поддержал (л.д.43).

Представители третьих лиц ФГБУ Национальный парк «Плещеево озеро», Министерства природных ресурсов и экологии РФ в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со сведениями Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области от 23.08.2023 года на территории г.о. г. Переславль-Залесский нелегитимное водопользование осуществляет АО «Ярдормост», которому было направлено уведомление о необходимости оформления разрешительной документации на право пользования водными объектами. В действиях усматриваются признаки нарушения пп. 1 ч. 2 ст. 11 ВК РФ, согласно которому забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов осуществляется на основании договоров водопользования. В соответствии с пп. 2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ, сброс сточных вод в водный объект осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. За нарушение указанных требований предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ (л.д.12-14).

По результатам проверки межрайонной прокуратурой 27.12.2022 и.о. генерального директора АО «Ярдормост» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.15-16).

Вынесенное представление было рассмотрено, признано обоснованным (л.д.17-18).

Данные обстоятельства ответчик не оспаривал. До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность) (ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На основании ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

Согласно ст. 11 ВК РФ, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

2. На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: 1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса; 2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи; 3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

3. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе сброса сточных вод.

В соответствии со ст. 21 ВК РФ, предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.

2. В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии с установленными полномочиями министерство выполняет следующие функции: предоставляет в пользование водные объекты или их части, находящиеся в собственности Ярославской области, на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;

предоставляет в пользование водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Ярославской области, кроме Угличского, Рыбинского и Горьковского водохранилищ, на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование (пп. 3.1.7.1., 3.1.7.4. Постановления Правительства Ярославской области от 18.08.2023 года № 792-п «О министерстве лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области»).

Нелегитимное водопользование нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни, здоровью и законным интересам граждан, муниципального образования.

Таким образом, АО «Ярдормост» допущены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, о водопользовании.

В силу изложенного выше исковые требования Переславского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок исполнения решения суда подлежит установлению в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок исполнения возложенной на ответчиков обязанности является, с учетом представленного отзыва ответчика (л.д.49 оборотная сторона), достаточными. При этом суд учитывает, что ответчик нарушает требования законодательства в области охраны окружающей среды, что в течение года (л.д.17) ответчик действий, направленных на устранение допущенных нарушений, не предпринял. Доводы прокурора об исполнении решения суда при вступлении его в законную силу, судом не принимаются, поскольку необходимость установления срока исполнения решения суда, ответчик мотивировал, она носит объективный характер (л.д.49 оборотная сторона).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Переславского межрайонного прокурора (ОГРН <***> ИНН <***>) к АО «Ярдормост» (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать АО «Ярдормост» получить в Министерстве лесного хозяйства и природопользования Ярославской области решение о предоставлении водного объекта (р. Ветлянка) в пользование, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2024 года.