Решение № 2А-915/2024 2А-915/2024~М-714/2024 М-714/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-915/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего Шелапуха Ю.В.

при помощнике судьи Высоцкой М.И.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калининградской областной таможни к ФИО3 о взыскании не уплаченных таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня обратилась в Советский городской суд Калининградской области с административным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании не уплаченных таможенных платежей, пеней. В обоснование заявленных требований таможенный орган указал, что административным ответчиком 09.09.2022 на территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Чернышевское ввезен для личного пользования легковой автомобиль марки MERCEDES-BENZ S450 4MATIC, дата выпуска 14.10.2021, идентификационный номер №. В обоснование стоимости транспортного средства ФИО3 к пассажирской таможенной декларации №/А001825 представлены счет от 26.08.2022 № 2022/35, экспертное заключение о стоимости транспортного средства от 09.09.2022 № 03/09, заключение по определению технических характеристик транспортного средства от 09.09.2022 № 03/09-1, технический паспорт иностранного паспорта от 14.10.2021 № GF722526. Совокупный таможенный платеж уплачен административным ответчиком по таможенному приходному ордеру № из стоимости транспортного средства в размере 55 000 евро (3 338 236 руб.). Административным истцом в отношении товара, ввезенного ФИО3, проведен таможенный контроль, в ходе которого установлено, что аналогичное ввезенному административным ответчиком транспортное средство предлагается иностранной организацией для розничной продажи по стоимости 82 500 евро. Таким образом, заявленные административным ответчиком сведения о стоимости ввезенного товара для личного пользования являются недостоверными и не подтверждены документально, что привело к недоплате таможенных платежей. Таможенным органом на основании решения от 15.11.2023 №/Т000399/00001, решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля от 12.01.2024 №/Т000399/00002 внесены изменения в таможенный приходный ордер путем составления таможенного приходного ордера №, в соответствии с которым рассчитаны таможенные платежи в сумме 2 403 529,92 руб. С учетом уплаченной суммы совокупного таможенного платежа административному ответчику надлежало доплатить 801 176,64 руб., в связи с чем ФИО3 направлено уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей от 28.11.2023, которое административным ответчиком не исполнено. С учетом уточнений административный истец просит суд взыскать с ФИО3 не уплаченные таможенные платежи в размере 801 176,64 руб., пени за период с 10.09.2022 по 29.10.2024 в размере 163 600,27 руб.

В судебном заседании представитель административного истца исковое заявление с учетом уточнений поддержала, по доводам в нем изложенным.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, реализовал свое право на участие в деле через представителя ФИО2, который в удовлетворении административных исковых требований в части взыскания не уплаченных таможенных платежей не возражал, однако полагал, что требования о взыскании пени подлежат удовлетворению в части. В заявляемый таможенным органом период начисления пеней подлежит исключению период до принятия таможенным органом решения о доначислении таможенных платежей, то есть до 28.11.2023, и за период обращения административного истца за судебной защитой в порядке приказного производства.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 46 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, подтверждаются, в том числе, транспортными (перевозочными) документами (пп. 4 п. 1 ст. 261 ТК ЕАЭС).

Статьей 267 ТК ЕАЭС установлено, что стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии (п. 1 ст. 267 ТК ЕАЭС).

Физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования. Дополнительно физическим лицом могут быть представлены прайс-листы, каталоги, рекламные проспекты и буклеты иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров (п. 2 ст. 267 ТК ЕАЭС).

Таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в случаях наличия обоснованных причин полагать, что представленные физическим лицом документы, указанные в п. 1 настоящей статьи, или документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержат недостоверные сведения, если физическое лицо в соответствии с п. 2 настоящей статьи не докажет достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования; в случае несоответствия заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли (п. 3 ст. 267 ТК ЕАЭС).

Декларант обязан (в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС) предоставить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пп. 2 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В судебном заседании установлено, что 09.09.2022 на таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни ФИО3 представлена пассажирская таможенная декларация №/А001825, в которой для личного пользования задекларирован легковой автомобиль марки MERCEDES-BENZ S450 4MATIC, дата выпуска 14.10.2021, идентификационный номер №, стоимость которого указана в размере 55 000 евро.

В представленном декларантом экспертном заключении по справочной ценовой информации о стоимости транспортного средства от 09.09.2022 № 03/09 стоимость указанного автомобиля в сумме 54 856,67 евро.

Исходя из стоимости товара, указанной в пассажирской таможенной декларации, классификации данного товара в подсубпозиции 8703239083 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, таможенным постом МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни исчислены таможенные платежи (совокупный таможенный платеж в отношении товаров для личного пользования – 1 602 353,28 руб. (3 338 236 руб. х 48%), таможенный сбор за совершение таможенных операций 12 000 руб.) (таможенный приходный ордер №).

Легковой автомобиль, задекларированный в пассажирской таможенной декларации №/А001825, выпущен таможенным постом МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни в свободное обращение 09.09.2022.

Калининградской областной таможней проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в целях проверки сведений о таможенной стоимости товара для личного пользования, задекларированного в пассажирской таможенной декларации №/А001825.

По результатам проведенного таможенного контроля составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 15.11.2023 №/А000399/000, согласно которому представленные документы и сведения о стоимости транспортного средства, задекларированного в пассажирской таможенной декларации №/А001825, не являются достоверными и не подтверждают заявленные сведения.

По результатам таможенного контроля после выпуска товара, проведенного отделом контроля таможенной стоимости Калининградской областной таможни, установлено, что на сайте www.mobile.de, на котором размещены предложения о продаже транспортных средств на территории Германии, легковой автомобиль марки MERCEDES-BENZ S450 4MATIC, 2022 года выпуска, продавался по цене существенно выше стоимости, заявленной при декларировании, – 82 500 евро. В связи с этим согласно выводам, изложенным в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 15.11.2023 №/А000399/000, представленные документы и сведения о стоимости автомобиля, задекларированного в пассажирской таможенной декларации №/А001825, не являются достоверными и не подтверждают заявленные сведения.

Калининградская областная таможня, установив несоответствие заявленной стоимости транспортного средства имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичный товар, а также отсутствие документов, подтверждающих существенное расхождение стоимости транспортного средства, правомерно произвела корректировку таможенной стоимости ввезенного ФИО3 автомобиля, поскольку декларант не смог доказать достоверность представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования сведений, содержащихся в документах. Доказательств заявленной стоимости транспортного средства административным ответчиком таможенному органу не предоставлено, в том числе не предоставлены сведения об открытых счетах заявителя в банке, что могло бы подтвердить действительные расходы ФИО3 на приобретение автомобиля, в связи с чем у таможенного органа имелись все основания полагать, что представленные административным ответчиком при декларировании документы содержат недостоверные сведения, а также все основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости в связи с недоказанностью административным ответчиком заявленной стоимости автомобиля.

Таможенная стоимость ввозимого товара может определяться не только исходя из стоимости, указанной в договоре купли-продажи.

В п. 9 и 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» судам разъяснено, что при оценке выполнения декларантом требований п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости – цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок – данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Учитывая существенное расхождение стоимости товара, указанной в счете, и его рыночной стоимости при отсутствии платежных документов, таможенный орган правомерно произвел корректировку таможенной стоимости транспортного средства.

По результатам таможенного контроля начальником службы таможенного контроля после выпуска товаров Калининградской областной таможни принято решение от 15.11.2023 №/Т000399/00001 о внесении изменений в таможенный приходный ордер №, исходя из сведений о стоимости автомобиля, установленных при проведении таможенного контроля.

Общая сумма совокупного таможенного платежа, подлежащая уплате согласно таможенному приходному ордеру №, внесшему изменения в таможенный приходный ордер №, составила 2 403 529,92 руб., рассчитанная как 48% от стоимости ввезенного транспортного средства – 5 007 354 руб.

Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 15.11.2023 №/А000399/000 и решение по результатам таможенного контроля от 15.11.2023 №/Т000399/00001 направлялись административному ответчику и им оспорены не были.

Калининградской областной таможней сформировано и направлено административному ответчику уведомление от 28.11.2023 №/У2023/0000555, в котором ФИО3 предлагалось в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления доплатить в счет совокупного таможенного платежа 801 176,64 руб. (2 403 529,92 руб. - 1 602 353,28 руб.).

Административным ответчиком уведомление получено 07.12.2023 и не исполнено.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Согласно ч. 1 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 72 названного закона пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу ч. 7 ст. 72 Федерального закона пени исчисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по оплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока.

Согласно ч. 14 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом.

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом (п. 1, 2, 4 ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В силу ч. 1 ст. 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации. А прекращается данная обязанность у декларанта, как установлено п. 1 ч. 2 названной статьи, исполнением обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

Из приведенных положений ТК ЕАЭС следует, что установленная законом пеня за просрочку уплаты таможенных платежей начисляется с момента возникновения задолженности, исчисляемой от даты регистрации таможенной декларации таможенным органом, а не от даты принятия таможенным органом решения о доначислении таможенных платежей ввиду недостоверности указанной декларантом в пассажирской таможенной декларации стоимости ввозимого товара, и до момента полной уплаты недоимки. Принятие таможенным органом мер по взысканию недоимки в судебном порядке, в том числе в порядке приказного производства, не прекращает начисление пени на не уплаченный таможенный платеж.

Ввиду изложенного суд не соглашается с доводами представителя административного ответчика о том, что пени не подлежат начислению за период до принятия таможенным органом решения о доначислении таможенных платежей и на период судебной защиты, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно расчету, представленному Калининградской областной таможней, задолженность административного ответчика по состоянию на 29.10.2024 составляет 1 337 533,23 руб., в том числе не уплаченные таможенные платежи – 801 176,64 руб., пени за период с 10.09.2022 по 29.10.2024 – 163 600,27 руб. Указанный расчет судом проверен и признан арифметически верным.

Задолженность в указанной сумме подлежит взысканию с административного ответчика, а административные исковые требования – удовлетворению.

Поскольку административный истец в силу положений ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 111, 114 КАС РФ с учетом разъяснений, изложенных в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Советский городской округ» в размере 28 375 руб. (25 000 + (1 337 533,23 – 1 000 000) х 1%).

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Калининградской областной таможни к ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Калининградской областной таможни не уплаченные таможенные платежи в сумме 1 337 533,23 руб., в том числе не уплаченные таможенные платежи – 801 176,64 руб., пени за период с 10.02.2022 по 29.10.2024 – 536 356,59 руб.

Взыскать с ФИО3, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в бюджет муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области государственную пошлину в размере 28 375 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.

Судья Ю.В. Шелапуха

Мотивированное решение составлено судом 12.11.2024.

Судья Ю.В. Шелапуха