Решение № 2А-2201/2018 2А-2201/2018~М-1955/2018 М-1955/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2А-2201/2018

Дело 2а-2201/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» октября 2018 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Чегодаевой О.П.,

с участием: старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска УР Семёновой А.В.,

представителя административного истца Управления МВД России по г. Ижевску – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Камалетдиновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Ижевску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление МВД России по г. Ижевску обратился в суд с административным иском о продлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на шесть месяцев и установлении дополнительного ограничения в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц. В обоснование иска истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Устиновского районного суда г.Ижевска в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком один год и установлено ограничение в виде явки на регистрацию один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания. ФИО2 осужден приговором Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по ст.30-228.1 ч.2 п. «б» УК РФ к 5 годам 4 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Мордовия. В настоящее время судимость в установленном порядке не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ В течение года, находясь под административным надзором, ФИО2 пять раз привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и административные правонарушения против порядка управления. В связи с изложенным имеются все основания продления срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г.Ижевску ФИО1 заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО2 с исковым заявлением Управления МВД России по г.Ижевску согласился. Факты допущенных административных правонарушений, указанных в материалах дела не оспаривает. Постановления о привлечении его к административной ответственности им не обжалованы и вступили в законную силу. Просил, ограничиться продлением срока административного надзора, без установления дополнительных ограничений.

Старший помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска Семёнова А.В. полагала административное исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску о продлении срока административного надзора лицу, состоящему на административном надзоре в отношении ФИО2 удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.3 ст.4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из разъяснений, данных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст.7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.6 Закона административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Из разъяснений, данных в п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год. В период административного надзора ему установлено административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

В течение года, находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка №2 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Устиновского района г.Ижевска мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Устиновского района г.Ижевска мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Устиновского района г.Ижевска мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Устиновского района г.Ижевска мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Данные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловал, что подтвердил и в судебном заседании.

ФИО2, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, несмотря на установление в отношении него административного надзора, в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, связанного с неявкой на регистрацию в орган внутренних дел и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, связанных с неуплатой назначенных административных штрафов, что свидетельствует о необходимости усиления контроля за его поведением в целях предупреждения совершения правонарушений и усиления профилактического воздействия.

Как установлено решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 осужден приговором Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ за особо тяжкое преступление, предусмотренное ч.3 ст.30 и п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ, с применением ч.3 ст.66 УК РФ к 5 годам 4 месяцам лишения свободы и отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание он отбывал в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Мордовия, откуда он освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснены положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 86 ч.3 п. «д» УК РФ судимость погашается (на момент совершения преступления): в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО2 погашается ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем продление срока административного надзора на 6 месяцев не превысит общий срок погашения его судимости.

Полагая необходимым продление ФИО2 срока административного надзора на шесть месяцев, суд усматривает явную тенденцию к совершению им административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. С учетом представленных данных, характеризующих его личность, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, суд полагает целесообразным установить в отношении ответчика дополнительное административное ограничение в виде: явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, что полностью соответствует положениям ч.1,2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Суд считает, что указанное административное ограничение направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что административным истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований для продления срока административного надзора и установления дополнительного ограничения лицу, состоящему на административном надзоре, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений лицу, состоящему на административном надзоре, удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, установив в отношении него ограничение в виде:

- явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска УР в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение суда принято «08» октября 2018 года.

Судья О.П. Чегодаева