Решение № 12-108/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-108/2017

№12-108/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Спасск – Дальний 3 августа 2017 года

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе: судьи Л.Г.Печенко,

при секретаре судебного заседания Щербатюк О.С.,

с участием представителя Администрации ГО Спасск-Дальний – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 57 судебного района г. Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. мирового судьи судебного участка №57 судебного района города Спасск-Д. и Спасского района Приморского края постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, подверг административному штрафу в размере <Сумма 1> рублей Администрацию городского округа Спасск-Дальний Приморского края за правонарушение, предусмотренное ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Администрация городского округа Спасск-Дальний обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что мировой судья не полностью исследовал вопрос о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вследствие чего в оспариваемом постановлении отсутствуют информация (положения) об оценке судом доводов и доказательств, представленных Администрацией в подтверждение факта отсутствия вины в совершении правонарушения, а также результаты их оценки.

Администрация, в силу п. 1 ст. 37, п. 2, 3 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 28, 29 Устава городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения, а также является муниципальным казенным учреждением, то есть некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет средств бюджета городского округа Спасск-Дальний.

Согласно ст. 52 Закона № 131-ФЗ, ст. 53 Устава городской округ имеет собственный бюджет, а Администрация в силу пп. 3 п. 1 ст. 29 Устава наделена полномочиями по исполнению местного бюджета, утвержденного Думой городского округа Спасск-Дальний, в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Бюджет городского округа Спасск-Дальний на 2017 год утвержден решением Думы городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ № и не предусматривает расходов на уплату в 2017 году штрафов, налагаемых на органы местного самоуправления в соответствии с КоАП РФ.

На основании изложенного в действиях (бездействии) Администрации отсутствует вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В случае непринятия вышеизложенных доводов Администрация просит при рассмотрении настоящей жалобы рассмотреть вопрос об уменьшении размера назначенного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Назначенный Администрации обжалуемым постановлением штраф составил <Сумма 1> руб. Указанная сумма в настоящий период времени является для бюджета городского округа, состоящего на 60 % из денежных средств бюджетов других уровней и при наличии долга в размере <Сумма 2> руб., значительной. Изъятие данной суммы из бюджета приведет к увеличению долга по иным обязательствам, к невозможности исполнения части обязательств городского округа, а также к невозможности полной реализации социально значимых программ, исполнение которых предусмотрено бюджетом городского округа.

Учитывая тяжелое финансовое и материальное положение Администрации, а также размер назначенного постановлением штрафа имеются основания для применения положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ.

Просят постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 57 судебного района г. Спасск- Дальний и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. года по делу № об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края - отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В случае недостаточности доводов для отмены постановления, учитывая сложное финансовое положение Администрации ГО Спасск-Дальний, в соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ изменить Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 57 судебного района г. Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. года, назначив административный штраф в размере менее минимального, а именно в размере <Сумма 3> руб.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Администрация ГО Спасск-Дальний в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере <Сумма 3> рублей, наложенный на нее постановлением госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного 12.34 КоАП РФ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность Администрация ГО Спасск-Дальний в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины Администрации ГО Спасск-Дальний в его совершении.

Действия Администрации ГО Спасск-Дальний правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере <Сумма 1> рублей назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного Администрации ГО Спасск-Дальний наказания, поскольку имеющиеся в деле и приложенные к жалобе документы указывают на необходимость применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, а также принимая во внимание финансовое положение Администрации ГО Спасск-Дальний, подтвержденное документально, назначенное Администрации ГО Спасск-Дальний административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 –30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 57 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края, изменить путем снижения назначенного ей административного наказания в виде административного штрафа до <Сумма 3> рублей.

В остальной части постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 57 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Судья: Л.Г.Печенко