Решение № 2-2348/2018 2-2348/2018~М-2231/2018 М-2231/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-2348/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-2348/2018

Категория 2.068


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Яцук Е.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и отказа в назначении федеральной социальной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

22.08.2018 ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит: признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 10.04.2018 №154848/17, которым ФИО3 отказано в назначении пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии; отменить это решение и назначить ФИО3 пенсию по старости и социальной доплаты к пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии по тем основаниям, что в паспорте гражданина РФ отсутствует отметка о регистрации по месту жительства; страховой стаж, учтенный при назначении пенсии составляет 6 лет 2 месяца 22 дня. Данное решение истец считает не законным и необоснованным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, представила суду возражения на иск, в котором указала, что в паспорте гражданина РФ истца отсутствует регистрация по месту жительства на территории РФ, стаж истца составил 6 лет 2 месяца 29 дней (по ст. 11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992), в связи с чем ей обоснованно было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа – 9 лет и в назначении федеральной социальной доплаты к пенсии.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что истец 11.12.2017 обратилась в Отдел ПФ РФ в Гагаринском районе г. Севастополя (без образования юридического лица) с заявлением о назначении ей пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии.

К указанному заявлению истцом были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ №; справка №; справка работодателя №; справка работодателя № справка архивного учреждения № №; справка архивного учреждения № №; документ об образовании; документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении; свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ; СНИЛС; трудовая книжка.

Согласно представленных документов, истец проживала на территории Республики Казахстан, где и осуществляла свою трудовую деятельность.

Решением от 10.04.2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа — 9 лет и в назначении федеральной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с часть. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Федеральный закон №340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ» утратил силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Пунктом 6 ст. 11 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 (О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 01.01.2015 предусмотрено, что данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

В силу ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее — Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение пенсии таким гражданам производится по месту их жительства.

В связи с поступившими запросами органов социальной защиты населения о применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств-бывших республик СССР, министерством социальной защиты населения РФ было принято 18.01.1996 Указание № 1-1-У, в пунктах 1 и 4 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств-бывших республик СССР, осуществляется по месту жительства на территории России при наличии необходимой регистрации об этом.

Республика Казахстан, откуда прибыла ФИО3, является государством-участником Соглашения, а поэтому, при разрешении вопроса о назначении ей пенсии применяются нормы указанного Соглашения.

Частью 1 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с законодательством Российской Федерации под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства.

Таким образом, факт проживания в пределах Российской Федерации (место жительство) удостоверяется регистрацией по месту жительства.

Статьей 11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, для реализации права на пенсию истцу необходимо документально подтвердить следующие юридически значимые факты:

а) постоянное проживание на территории России;

б) наличие права на пенсию на территории России.

Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказов Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (далее — Перечень № 958н), определены документы, подтверждающие постоянное проживание иностранных граждан, лиц без гражданства, гражданам Российской Федерации, а также документы, подтверждающие их место жительство.

Постоянное проживание граждан Российской Федерации подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временным удостоверением личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста — свидетельством о регистрации по месту жительства, выданным территориальным органом Федеральной миграционной службы (пункт 57 Перечня № 958н).

Граждане Российской Федерации, переселившиеся с территории государства-участника Соглашения, не имеющие постоянного места жительства, подтвержденного соответствующей регистрацией, реализовать право на пенсионное обеспечение могут в соответствии с законодательством Российской Федерации, без применения норм Соглашения, при условии подтверждения регистрации по месту пребывания по новому месту жительства и снятия гражданина с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

В паспорте гражданина Российской Федерации ФИО3 отсутствует регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации.

В связи с чем, при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии в стаж, для определения права на пенсию, ответчиком были включены периоды трудовой и (или) иной приравненной к ней деятельности с 02.09.1985 по 02.12.1985, с 03.12.1985 по 18.08.1987, с 19.08.1987 по 03.09.1990, с 04.09.1990 по 30.11.1991 (ст. 11 Соглашения).

Страховой стаж истца составил 6 лет 2 месяца 29 дней, в связи с чем ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж с 01.01.2002 учитывается только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют сведения об отчислении страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, из представленных доказательств судом не усматривается противоправность действий ответчика по учету страхового стажа истца, назначению и расчету пенсии, право истца на пенсионное обеспечение ответчиком не нарушено, в связи с чем, суд считает исковые требования ФИО3 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом наличие в собственности жилого помещения на территории города Севастополя само по себе не подтверждает постоянно проживание истца на территории РФ.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и отказа в назначении федеральной социальной доплаты к пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.10.2018

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>