Решение № 2-264/2018 2-264/2018 ~ М-262/2018 М-262/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-264/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре Суворовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Спасскому району о назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что он, по достижении им возраста 56 лет, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Рязанской области, в орган, начисляющий пенсии по месту его жительства с вопросом о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Его обращение связано с наличием в его трудовой деятельности, предусмотренных законом от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (п. 2 ч. 1 ст. 30) оснований к установлению досрочно страховой пенсии по старости как лицу, достигшему 55-летнего возраста и осуществлявшему трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального страхового коэффициента в размере не менее 30.

Им были предварительно проведены необходимые консультации со специалистами Пенсионного фонда, подготовлены и собраны документы для последующего оформления досрочно страховой пенсии, положенной ему по достижению возраста 56 лет (досрочно на 4 года -3 года исходя из работы в особых условиях труда и 1 год - согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1).

При рассмотрении представленных документов ГУ - УПФ РФ по Спасскому району Рязанской области в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включил периоды работы: с 01.01.2005 по 15.03.2005; с 21.03.2005 по 17.05.2005; с 21.05.2005 по 31.11.2009 (04 года 11 месяцев 23 дня) – как работа в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Трансстроймост».

07.05.2018 по результатам его обращения о назначении досрочно страховой пенсии ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Рязанской области было вынесено письменное решение № 123 «Об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости», поскольку не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ период его работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>: с 02.01.2002 по 31.12.2004, а всего 03 года 00 месяцев 00 дней), так как представленные документы не позволяют установить соответствие характера фактически выполняемой работы требованиям законодательства, в сведениях, представленных работодателем, данный период работы отражен без кода особых условий труда.

Исходя из содержания пункта 10 решения об отказе от 07.05.2018, по мнению должностных лиц ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Спасскому району, не подлежат зачету в общий страховой стаж периоды его работы в ООО «Трансстроймост» за вышеуказанное время, так как, если наличие тяжелых, вредных или опасных условий труда подтверждено результатами проведенной организацией аттестации рабочих мест по условиям труда, то на таких работников сведения индивидуального (персонифицированного) учета подаются с кодом «Особые условия труда». Исходя из изложенных выше обстоятельств Решением от 07.05.2018 № 123 принято: отказать гражданину ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Указанное решение в случае несогласия ему предложено обжаловать в вышестоящий орган ПФ РФ, либо в суд.

В настоящее время приведение в соответствие документов - сведений о его трудовой деятельности, ежегодно (ежеквартально) представляемых организацией работодателем <данные изъяты> в УПФ РФ по Спасскому району Рязанской области за период 2002 - 2004 по годов (16 лет спустя) - путем исправления, внесения в них кода особых условий труда, либо переподачи сведений вновь не представляется возможным.

Однако факт, сроки и характер его трудовой деятельности - работы в спорный период времени именно в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также годы работы на других должностях, составляющие в совокупности необходимый трудовой стаж, подтверждаются данными его трудовой книжки, архивными справками, сведениями, подаваемыми в ГУ - УПФ РФ по Спасскому району <данные изъяты>, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому наименование его профессии - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций - соответствует работе с особыми условиями труда.

Считает, что основания, дающие право ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Решением от 07.05.2018 № 123 отказать ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия отражения в сведениях о его работе в <данные изъяты> кода особых условий труда, носят формальный характер и ущемляют его права, как работника, имеющего вышеуказанное пенсионное право.

Ввиду отказа ГУ - УПФ РФ по Спасскому району в решении вопроса о назначении пенсии, ему в судебном порядке необходимо решить вопрос о реализации своего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, ФИО1 просит включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 период работы с 02.01.2002 по 31.12.2004 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты> (срок трудовой деятельности 3 года 00 месяцев 00 дней), обязать ответчика - ГУ УПФ РФ по Спасскому району Рязанской области установить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 начиная с 24.04.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности №3 от 12.01.2018 ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился, полагая, что оснований для досрочного назначения пенсии ФИО1 не имеется в связи с тем, что спорный период работы истца отражен без кода особых условий труда, представленные документы не позволяют установить соответствие характера фактически выполняемой работы.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены пенсионные льготы монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судом установлено, что 24.04.2018 истец ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ – Управления ПФР по Спасскому району Рязанской области № 123 от 07.05.2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием у истца требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительности стажа трудовой деятельности на соответствующих видах работ.

В трудовой стаж истца ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда не засчитаны периоды его трудовой деятельности в <данные изъяты> с 02.01.2002 по 31.12.2004 (03 года 00 месяцев 00 дней) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Указанные факты подтверждаются пояснениями сторон в судебном заседании, решением ГУ – Управления ПФР по Спасскому району Рязанской области № 123 от 07.05.2018.

Истец ФИО1 не согласен с данным решением и просил включить в стаж, дающий право ему на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его трудовой деятельности в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>» с 02.01.2002 по 31.12.2004, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Рязанской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 24.04.2018.

Как установлено в судебном заседании, из трудовой книжки истца ФИО3 следует, что 02.01.2002 года ФИО1 был принят на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>, откуда уволен с занимаемой должности по собственному желанию 03.08.2010.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 24.04.2018, следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 15.07.2003, в период с 02.01.2002 по 31.12.2004 страхователем истца выступало <данные изъяты>, индивидуальные сведения за периоды с 02.01.2002 по 31.12.2004 сданы работодателем без кода особых условий труда, то есть как страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях. Данных о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы ФИО1 являются недостоверными, не имеется.

Из данных о стаже ФИО1 №19048887 от 08.05.2018 следует, что период работы истца ФИО1 с 02.01.2002 по 31.12.2004 отражен страхователем как обычные условия труда, сведений о том, что указанные периоды являются специальным трудовым стажем работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии не имеется.

Имеющаяся в материалах дела справка ГУ – ОПФР по Самарской области № 2205 от 10.08.2017 «О стаже ФИО1» сведений о работе ФИО1 в спорный период с тяжелыми условиями труда, в течение полной занятости не содержит.

Согласно архивной справки ГБУСО «СОГАДЛС» №8770 от 27.06.2018 документы, подтверждающие вредные условия труда работников <данные изъяты>, в том числе монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в государственный архив не поступали.

Какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, которые подтверждают выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в спорный период, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в материалы дела не представлены.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ненадлежащее исполнение работодателем как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный фонд, не может ограничивать право на досрочную страховую пенсию по старости, при реальном выполнении истцом работы с тяжелыми условиями труда.

В этом случае для подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых истцом в спорный период, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком №2, истцом могли быть представлены документальные доказательства, в частности уточняющие справки работодателя.

Однако, каких-либо доказательств в подтверждение осуществления трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, полный рабочий день в спорный период истцом в силу ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

С учетом того обстоятельства, что трудовая книжка не является исчерпывающим документом, подтверждающим право работника на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для включения в льготный стаж истца периода его работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты> с 02.01.2002 по 31.12.2004.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Линева