Решение № 2-1247/2021 2-175/2022 2-175/2022(2-1247/2021;)~М-1386/2021 М-1386/2021 от 7 февраля 2022 г. по делу № 2-1247/2021

Дело № 2-175/2022

67RS0008-01-2021-002312-68


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 февраля 2022 года г.Ярцево Смоленская область

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе судьи Коротковой Е.Н.,

при секретаре Артеменковой А.В., с участием:

представителя истца – заместителя Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Бондарева Д.А.,

представителя ответчика – муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области – ФИО1,

представителя ответчика – муниципального бюджетного образовательного учреждения Капыревщинская средняя школа – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ, к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и муниципальному бюджетному образовательному учреждению Капыревщинская средняя школа об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту – Админитсрация МО «Ярцевский район) и муниципальному бюджетному образовательному учреждению Капыревщинская средняя школа (далее по тексту – МБОУ Капыревщинская средняя школа), в котором указывает, что в ходе проведения проверки установлено, что центральный вход в здании МБОУ Капыревщинская средняя школа, не оборудован приспособлениями (перилами, пандусом и пр.) для беспрепятственного доступа инвалидов. Неисполнение требований законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов влечет ограничение прав последних, что является недопустимым. МБОУ Капыревщинская средняя школа является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по содержанию имущества которого лежит на учредителе (собственнике) – Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, что подтверждается его Уставом. Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных организаций в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств. Просит суд обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области выделить денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в здании МБОУ Капыревщинская средняя школа, расположенном по адресу: ул.Школьная, д.4, д.Капыревщина, Ярцевский район, Смоленская область и обязать МБОУ Капыревщинская средняя школа в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств оборудовать вход в здание школы приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.

В судебном заседании заместитель Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Бондарев Д.А. исковые требования уточнил – просил обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области выделить денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в здании МБОУ Капыревщинская средняя школа, расположенном по адресу: ул.Школьная, д.4, д.Капыревщина, Ярцевский район, Смоленская область, в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и обязать МБОУ Капыревщинская средняя школа в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств оборудовать вход в здание школы приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов - пандусом.

Представитель ответчика – Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 в судебном заседании с указанными требованиями не согласилась сославшись на то, что решением Ярцевского районного Совета депутатов от 22.12.2021 № 127 уже утвержден бюджет муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Данным решением денежные средства на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к которым можно отнести образовательные учреждения, не предусмотрены. Согласно ч.2 ст.83 Бюджетного Кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года только при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете. Кроме этого, согласно требованиям ч.3 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступа для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Согласно технической документации здание МБОУ Капыревщинская средняя школа построено и введено в эксплуатацию задолго до 2016 года. Вместе с тем собственником данного здания и самим образовательным учреждением приняты все меры для обеспечения необходимой услуги по месту жительства инвалидов. Так же здание образовательного учреждения оборудовано кнопкой вызова для инвалидов и иных лиц с ограниченными способностями.

Представитель ответчика - МБОУ Капыревщинская средняя школа ФИО3 с заявленными требованиями также не согласилась, полностью поддержав позицию представителя Администрации МО «Ярцевский район».

Выслушав, стороны и исследовав материалы дела и представаленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, вход в здание МБОУ Капыревщинская средняя школа пандусом не оборудован, что объективно подтверждается представленными фото (л.д.5-7).

Согласно ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основными принципами государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования являются в том числе, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а так же обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Требования о доступности зданий и сооружений – объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе об оборудовании в них пандусов, напрямую вытекают из ст.ст.2, 24, 48 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 3, 8, 12, 15, 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Указанные требования подтверждаются положениями п.п.9.1, 9.2 нормативов градостроительного проектирования Смоленской области, утвержденных Постановлением Администрации Смоленской области от 05.06.2007 № 207, согласно которым к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, относятся объекты здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта, иные объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объекты транспорта, торговли, общественного питания, объекты делового, административного, финансового, религиозного назначения, объекты жилищного фонда, а также тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей, автостоянки, станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта.

Указанные нормы полностью опровергают доводы ответчиков о том, что с учетом года ввода в эксплуатацию здания Капыревщинской средней школы - 1976, оборудование входа в здание пандусом не обязательно.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Решение вопросов местного значения входит в компетенцию органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с их полномочиями, определенными уставом муниципального района (ст.34-37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

МБОУ Капыревщинская средняя школа является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по содержанию имущества лежит на учредителе (собственнике), которым является Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области, что подтверждается его Уставом.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных организаций в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Учитывая, что Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, суд возлагает обязанность на органы местного самоуправления по выделению денежных средств на выполнение работ для оборудования входа в здание МБОУ Капыревщинская средняя школа.

Срок исполнения возлагаемых на ответчиков обязанностей суд определяет с учётом приведённых сторонами доводов и интересов круга лиц, чьи права могут быть затронуты принимаемым решением: на Администрацию МО «Ярцевский район» - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а на МБОУ Капыревщинская средняя школа – 3 месяца с даты перечисления денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения Капыревщинская средняя школа, расположенном по адресу: ул. Школьная, д.4, д. Капыревщина, Ярцевский район, Смоленская область.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Капыревщинская средняя школа в течение 3 (трех) месяцев с даты перечисления денежных средств оборудовать вход в здание школы, расположенной по адресу: ул.Школьная, д.4, д.Капыревщина, Ярцевский район, Смоленская область приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов - пандус.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Короткова