Решение № 2-1017/2017 2-1017/2017~М-660/2017 М-660/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1017/2017

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.

при секретаре Добрынинской И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 18 мая 2017 года дело по иску ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» к наследуемому имуществу ФИО1, умершего **.**.** года, о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» (далее- ГБУ РК «ЦСЗН **********») обратилось в суд с иском к наследуемому имуществу ФИО1, умершего **.**.**, о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование иска указано, что ФИО1 на основании личного заявления и представленных документов были назначены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. С **.**.** ФИО1 представлялись следующие меры социальной поддержки: оплата за коммунальные услуги в размере 50% ветеранам труда Республики Коми в пределах установленных нормативов потребления, за исключением отопления, предоставляемого в пределах установленных нормативов потребления и установленной социальной нормы площади жилого помещения. Согласно справки о регистрации по месту жительства **.**.** №... расчет компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 производился исходя из двух человек, зарегистрированных по адресу: ********** **.**.** ФИО1 обратился в ГБУ РК «ЦСЗН **********» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории: **** группы, с приложением соответствующих документов, в том числе справки о регистрации по месту жительства, согласно которой состав семьи по адресу: ********** составляет **** человека (дата регистрации граждан: **.**.**.). На основании вышеизложенного, компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялась ФИО1 в завышенном размере. Сумма, излишне выплаченной суммы компенсации за период с **.**.** по **.**.**, составила №... рублей. **.**.** истцом направлялось письмо в адрес ответчика с просьбой предоставить заявление об удержании излишне выплаченной суммы компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере №... рублей из сумм последующих компенсаций или вернуть необоснованно полученную сумму компенсации. С **.**.** предоставление компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 прекращено в связи со смертью заявителя **.**.**. В связи с данными обстоятельствами, истец просит взыскать необоснованно полученную сумму компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере №... рублей с наследственного имущества ФИО1.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**, на требованиях настаивала. Поддержала доводы, изложенные в иске.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не основан на законе и не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику, связанную с предоставлением гражданам льгот и мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, определяет Федеральный законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Положениями ст.12.1. Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру, проживающему на территории Российской Федерации, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не выплачивается в период выполнения указанной работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Меры социальной поддержки ветеранов труда определяются Законом Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ (ред. от 27.10.2016) "О социальной поддержке населения в Республике Коми" (принят ГС РК 28.10.2004).

На основании ст.11 Закона лицам, имеющим звание "Ветеран труда", (далее - ветераны труда) после установления (назначения) им в установленном порядке страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранам труда и членам их семей.

В ходе судебного заседания установлено, что **.**.** ФИО1 обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. ****).

На основании указанного заявления и представленных документов, ФИО1 были назначены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Правила и формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе по переданным полномочиям по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленным федеральным законодательством, утверждены постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 «Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг…» (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданин (лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации) (далее - заявитель) представляет в центр или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту жительства заявление о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также иные документы, в том числе справку о регистрации по месту жительства о составе семьи с указанием степени родства членов семьи и общей площади занимаемого жилого помещения (повторно представляется в случаях изменения места жительства гражданина и (или) состава его семьи, и (или) размера общей площади занимаемого жилого помещения).

Согласно п.14 Правил гражданин, получающий меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае возникновения обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, влекущих изменение размера и (или) прекращение выплаты компенсации, в том числе следующих: изменение места жительства, состава семьи, изменения счета в финансово-кредитном учреждении, договорных отношений с организациями, утрата права на получение мер социальной поддержки, обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр по месту жительства и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств.

Статьей 159 ЖК РФ установлено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Во исполнение статьи 159 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в соответствии с которыми заявитель (получатель субсидии) несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии предоставления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подпункт "в" пункта 60 Правил).

В пункте 61 Правил предоставления субсидий указано, что при наличии условий, указанных пп. "в" п. 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положений ст. 159 ЖК РФ, подпункта "в" пункта 60, пункта 61 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, взысканию в бюджет по иску уполномоченного органа к получателю субсидии подлежит только та часть субсидии, которая была получена без законных оснований.

Согласно справке взаиморасчетов с контрагентом, представленной суду истцом, сумма начисленной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг к пенсии ФИО1 за период с **.**.**. составила №....(л.д. ****).

**.**.** ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» в адрес ФИО1 направлено письмо №... с информацией о том, что согласно справки о регистрации по месту жительства №... от **.**.** у него изменился состав семьи, соответственно компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялась ему в завышенном размере, и просьбой предоставить заявление об удержании излишне выплаченной суммы компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере №... рублей из сумм последующих компенсаций или вернуть необоснованно полученную сумму компенсации (л.д. ****

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 умер **.**.**.

В соответствии с п. 1 ст. 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Из указанной правовой нормы следует, что смерть гражданина-должника влечет прекращение обязательства, если только обязанность его исполнения не переходит в порядке правопреемства к наследникам должника или иным лицам, указанным в законе.

В силу п.1 ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Из сообщения нотариуса Печорского нотариального округа Республики Коми Г.Е.В. от **.**.**., наследники умершего **.**.** ФИО1, **.**.** года рождения, с заявлением о принятии наследства или с заявлением об отказе от наследства не обращались, наследственное дело к имуществу ФИО1, **.**.** года рождения, проживавшего по адресу: **********, умершего **.**.**, не заводилось (л.д.****).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» к наследуемому имуществу ФИО1, умершего **.**.**, о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Литвиненко С.К.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2017 года.