Постановление № 5-24/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-24/2019

дело № 5-24/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 29 января 2019 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Шадёркина И.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

по адресу: <адрес>, кабинет 605,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего среднее специальное образование, женатого, имеющего малолетнего ребенка, работающего заместителем директора ООО «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 45 минут находясь на <адрес> у <адрес> перед перекрестком <адрес>, на ул.Республики у <адрес> перед перекрестком ул.Республики – <адрес> ФИО1, находясь в составе группы граждан в количестве четырех человек, принял участие в проведении не согласованного публичного мероприятия в форме пикета «Против повышения тарифов за вывоз мусора», используя отличительные зеленые жилеты, а также флаг Российской Федерации с имеющейся на нем надписью «ПРОТИВ МУСОРНОГО ГРАБЕЖА». В ходе проведения несанкционированного пикета данная группа граждан с использованием Российского флага, вышли на проезжую часть дороги и построились в одну линию, демонстрируя флаг Российской Федерации, тем самым перекрыли движение транспортных средств двигающихся по <адрес>, ул.Республики <адрес>, создавая помеху в движении транспортным средствам. Водители транспортных средств после создания им помехи в движении, останавливались, выходили на проезжую часть дороги, интересовались целью проведения акции. Одним из участников пикета производилась видеозапись происходящего. О данной несогласованной акции гражданин ФИО1 узнал из социальной сети «Телеграмм» в чате «Перекрытие дорог Тюмень. Против цен на мусор», в которую он добавился для обсуждения предстоящего митинга «Против повышения тарифов за вывоз мусора», который должен пройти ДД.ММ.ГГГГ. В данной группе также обсуждался вопрос о проведении акции протеста ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов «Против повышения тарифов за вывоз мусора» путем перекрытия движения на центральных улицах <адрес>, всем желающим предложено прибыть к точке сбора на площадь «Борцов Революции». Кто именно организовал проведение данной акции ФИО1 не известно, с другими участниками акции не знаком.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему:

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам в виде административного штрафа на граждан в размере от 10 000 до 20 000 рублей, или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток.

Объективную сторону состава данного административного правонарушения образует нарушение порядка проведения публичных мероприятий.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации (ст.31) права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В силу п.6 ст.2 того же закона пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия ст.4 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересам лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в сроки, установленные ст.7 вышеназванного закона.

Таким образом, закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением единичного пикета).

Статьей 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются, в том числе граждане, добровольно участвующие в нем. Обязанность участников публичного мероприятия соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия, обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в <адрес>» также предусмотрено обеспечение реализации конституционного права граждан Российской Федерации на проведение публичных мероприятий, содержащее аналогичные федеральному законодательству нормы, касающиеся порядка организации и участия в таких мероприятиях.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, данное публичное мероприятие в форме пикетирования проводилось ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 45 минут на <адрес> у <адрес> перед перекрестком <адрес>, на ул.Республики у <адрес> перед перекрестком ул.Республики – <адрес>, с участием 4 человек, в том числе ФИО1 с использованием отличительных зеленых жилетов, флага Российской Федерации с имеющейся на нем надписью «Против мусорного грабежа», которые перекрыли движение транспортных средств двигающихся по <адрес>, ул.Республики <адрес> путем выхода на проезжую часть дороги и построением в одну линию, демонстрируя флаг Российской Федерации создавая помеху в движении транспортным средствам.

Участие лица, в отношении которого был составлен протокол, в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования прямо следует из рапортов должностных лиц - инспектора ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО3 (л.м.7-8), инспектора ДПС батальона № ФИО4 (л.м.9), рапортом начальника смены дежурной части ОП№ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.м.10), объяснением ФИО5 (л.м.11), объяснением ФИО1 (л.м.13-14), объяснением ФИО6 (л.м.16-18), протоколом изъятия у ФИО6 жилета светоотражающий желто-зеленого цвета с отражающей полосой (л.м.20), объяснением ФИО7 (л.м.21-23), скриншотами (л.м.25-29), из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 45 минут на <адрес> у <адрес> перед перекрестком <адрес>, на ул.Республики у <адрес> перед перекрестком ул.Республики – <адрес> ФИО1 в составе группы граждан в количестве 4 человек, участвовал в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме пикетирования, создав при этом помехи движению транспортных средств, видеозаписью с места проведения несанкционированного публичного мероприятия «Против повышения тарифов за вывоз мусора» ДД.ММ.ГГГГ в форме пикета.

В письменных объяснениях ФИО8 не оспаривал своего участия в несанкционированном пикете, при котором было частично заблокировано движение транспорта, о своем участии в шествии не сообщал (л.д.13-14). Согласно информационному письму Комитета по международным отношениям Администрации <адрес> проведение публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> оранном местного самоуправления в установленном законом порядке не согласовывалось (л.м.32).

Проведение пикетирования группой 4 человек, в котором принимал участие ФИО1 в указанном месте и в указанное время, достоверно подтверждается собранными доказательствами и никаких сомнений не вызывает, поскольку изложенные в рапортах должностных лиц обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Обстоятельства, указанные в рапортах, не отрицаются в судебном заседании лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Приведенные доказательства соответствуют требованиям ч.3 ст.26.2 КоАП РФ являются достоверными, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. Они соотносятся и дополняют друг друга, показывают полную картину происшедшего, исключают случайное совпадение отдельных фактов пикетирования и указывают на состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о согласовании публичного мероприятия, в котором участвовал ФИО8

С учетом того, что публичное мероприятие законным не являлось, проводилось с нарушением установленного законом порядка его проведения, участие в нем также явилось нарушением требований закона о порядке его проведения. Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных и приведенных доказательств.

Какие-либо существенные противоречия в доказательствах, требующие их истолкования в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, и влияющие на выводы суда о доказанности вины и квалификации действий ФИО1 по делу отсутствуют.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья находит виновность ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2. КоАП РФ - участие в несанкционированном пикетировании, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств, доказанной.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, закрепленными в ряде международно-правовых документов, включая Всеобщую декларацию прав человека (пункт 1 статьи 20), а также Международный пакт о гражданских и политических правах, статья 21 которого допускает введение тех обоснованных ограничений права на мирные собрания, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право на свободу собраний закреплено также в Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N 196-ФЗ, ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N 257-ФЗ).

Нахождение ФИО1 на проезжей части в период с 17 часов 00 минут до 17 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ создавало помехи беспрепятственному движению транспортных средств.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания. Согласно ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающего наказание обстоятельств судья учитывает признание ФИО1 факта административного правонарушения, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3. КоАП РФ, не установлено.

С учётом всех вышеизложенных обстоятельств, последствий совершённого правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Центральный районный суд <адрес>.

Судья: Шадёркина И.Ю.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), КПП 720301001, ИНН <***>, ОКТМО 71701000, номер счета получателя платежа 40№ в ГРКЦ ГУ России по <адрес>, БИК 047102001, КБК 18№, УИН 18№.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25.КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.