Решение № 12-172/2019 12-18/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 12-172/2019

Дело № 12-18/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 21 января 2020 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Потапова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области жалобу ООО «Управление Отходами – Волгоград» на постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 29 ноября 2019 года о привлечении ООО «Управление Отходами - Волгоград» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 29 ноября 2019 года ООО «Управление Отходами – Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «Управление отходами – Волгоград» в лице представителя ФИО2 подало жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменённого правонарушения, указывая на то, что при вынесении постановления мировым судьей не были соблюдены требования закона, а также не устанавливалась законность вынесенного предписания. Как следует из материалов дела в предписании ставился вопрос об обеспечении вывоза ТКО по <адрес> в р.<адрес>.

В тоже время ни мировым судьёй, ни Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области не были учтены обстоятельства того, что по <адрес> в р.<адрес> отсутствуют места накопления отходов, а действующим законодательством запрещено складировать твердые коммунальные отходы вне мест накопления отходов, а их сбор и вывоз осуществляется только из таких мест.

Представитель ООО «Управление Отходами – Волгоград», в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом.

Консультант сектора капитального ремонта инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, в адрес ООО «Управление отходами - Волгоград» инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354, сроком выполнения до 04 сентября 2019 года, которым предписывалось: обеспечить вывоз ТКО из мест (площадок) накопления (сбора) ТКО на <адрес> р.<адрес> в соответствии с требованиями п.17 Приложения 1 к Правилам № 354, в соответствии с которым вывоз ТКО из мест (площадок) накопления (сбора) в холодное время года (при среднесуточной температуре свыше +5 град. С и ниже) осуществляется не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 град. С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Указанное предписание ООО «Управление отходами – Волгоград» в установленном законом порядке не обжаловалось и не признано незаконным. Каких-либо оснований для признания незаконным предписания вынесенного органом, осуществляющим государственный надзор, материалы дела не содержат.

По результатом документарной проверки, проведенной 10 октября 2019 года на предмет исполнения требований предписания № от 09.08.2019 года установлено, что предписание не выполнено, а именно: ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Управление отходами - Волгоград» в адрес Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> за исх. № 6411 от 30 сентября 2019 года направлено письмо с информацией о периодичности вывоза ТКО с <адрес> в р.<адрес>, а именно, 04.09.2019 г., 07.09.2019 г., 11.09.2019 г., 14.09.2019 г., 18.09.2019 г., 21.09.2019 г., которая подтверждает действие (бездействие) выраженное в ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, а соответственно неисполнение требования законного предписания органа государственного контроля (надзора) в части вывоза ТКО с <адрес> в р.<адрес> в соответствии с требованиями Правил № 354.

По данным с сайта «Gismeteo.ru в р.<адрес>» – среднесуточная теиператуа наружного воздуха на момент проерки составляла: свыше +5С. град.

В результате чего ООО «Управление отходами - Волгоград» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 01 ноября 2019 года в отношении ООО "Управление отходами – Волгоград» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. (л.д. 3-4).

Привлекая ООО "Управление отходами - Волгоград" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1544 от 01 ноября 2019 года (л.д. 3-4);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 1544 от 10 октября 2019 года (л.д. 9-11);

- копией приказа органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 1544 от 12 сентября 2019 года (л.д. 12-13);

- копией запроса № 1544 от 13 сентября 2019 года (л.д. 17);

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований № 1193/2 от 09 августа 2019 года (л.д. 18);

- копией письма ООО «Управление отходами - Волгоград» от 30 сентября 2019 года за исх. № 6411 (л.д. 23);

- копией информации по движение мусоровоза с использованием спутниковой навигации (л.д. 24-56);

- выпиской ЕГРЮЛ от 01 ноября 2019 года (л.д. 57-60), которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, каждое доказательство получило оценку мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи от 29 ноября 2019 года о привлечении ООО "Управление отходами - Волгоград" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, нахожу основания согласиться с выводами мирового судьи о наличии в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из жалобы, указывая на отсутствие вины в исполнении предписания в установленный срок, ООО «Управление отходами - Волгоград» ссылается на отсутствие мест (площадок) накопления отходов на <адрес> в р.<адрес>

В подтверждение указанного довода представитель ответчика ссылается на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 30 октября 2019 года, которым в удовлетворении требований инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к ООО «Управление отходами - Волгоград» о возложении обязанности по обеспечению своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления на территории в <адрес> сельского поселения Урюпинского муниципального района волгоградской области в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 градусов С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз) - отказано.

Вместе с тем данное решение суда не может быть принято во внимание, поскольку оно принято по другому объекту и не имеет правового значения при рассмотрении данного административного дела.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность выполнения ООО «Управление отходами - Волгоград» указанных в предписании требований в установленный срок, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах считаю, что с учетом положений ст.2.1 КоАП РФ в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В этой связи, вывод мирового судьи о наличии вины в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Каждое доказательство получило оценку мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Управление отходами – Волгоград» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 29 ноября 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» – без удовлетворения.

Решение суда по административному делу вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Потапова О.В.