Решение № 2-1316/2019 2-70/2020 2-70/2020(2-1316/2019;)~М-1283/2019 М-1283/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-1316/2019

Дело №2-70/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 14 февраля 2020 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Жолудевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя его тем, что на основании свидетельства на право собственности на землю от 06.11.1992г. и постановления администрации Ольгинского сельского поселения от 15.03.2019г. истцу ФИО1 принадлежит земельный участок, общей площадью 1646 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

На данном земельном участке истцом самовольно в 1987 году был возведен жилой дом, площадью 60,6 кв.м., без разрешительной на то документации. Имея намерения оформить должным образом право на вышеуказанный дом, истец ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Истцу было выдано «Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» от 06.11.2019г., в котором указанно, что вышеуказанный объект возведен с нарушениями значений, установленных правилами землепользования и застройки Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, что нарушает требования законодательства о градостроительной деятельности.

Однако в данном уведомлении не учтен тот факт, что самовольная пристройка, которая и послужила причиной для данного обращения в судебные органы, возведена до вступления в силу действующего на сегодня градостроительного регламента. Поэтому ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и просит признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 60,6 кв.м., расположенный на земельном участке, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Указать, что решение суда является основанием для постановки объекта недвижимости – жилого дома, площадью 60,6 кв.м., расположенного на земельном участке, кадастровый №, по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет и регистрации на него права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район - в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

От него поступил отзыв на исковое заявление, в котором он полагается на усмотрение суда при вынесении решения по данному делу.

Третьи лица: ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Признание права собственности является способом защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании свидетельства на право собственности на землю от 06.11.1992г. и постановления администрации Ольгинского сельского поселения от 15.03.2019г. истцу ФИО1 принадлежит земельный участок, общей площадью 1646 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.

На данном земельном участке истцом самовольно в 1987 году был возведен жилой дом, площадью 60,6 кв.м., без разрешительной на то документации. Имея намерения оформить должным образом право на вышеуказанный дом, истец ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Истцу было выдано - «Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» от 06.11.2019г., в котором указанно, что вышеуказанный объект возведен с нарушениями значений, установленных правилами землепользования и застройки Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, что нарушает требования законодательства о градостроительной деятельности.

Однако в данном уведомлении не учтен тот факт, что самовольная пристройка, которая и послужила причиной для данного обращения в судебные органы, возведена до вступления в силу действующего на сегодня градостроительного регламента.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от 27.01.2020г. (л.д.54-78) следует, что возведенный ФИО1 объект, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам.

Сохранение эксплуатации возведенного объекта ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенный ФИО1 объект, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует пожарным нормам.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным: использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на эго необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации).

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройке возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного), пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании свидетельства на право собственности на землю от 06.11.1992г. и постановления администрации Ольгинского сельского поселения от 15.03.2019г. истцу ФИО1 принадлежит земельный участок, общей площадью 1646 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.03.2019г.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение: «рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан...» «Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно правовой позиций Верховного Суда РФ, выраженной в определении от 08.07.2014 г. № 19-КГ14-6, указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которого, лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры.

Жилой дом возведен истцом ФИО1 на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, согласно экспертному заключению соответствует установленным требованием, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан, поэтому у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 31 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Признать право собственности на самовольную постройку, в ином порядке, кроме судебного, ФИО1 не имеет возможности, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на жилой дом, площадью 60,6 кв.м., расположенный на земельном участке, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для постановки объекта недвижимости - жилого дома, площадью 60,6 кв.м., расположенного на земельном участке, кадастровый №, по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет и регистрации на него права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова