Постановление № 5-94/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 5-94/2025

№ 5-94/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2025 г. г. Астрахань

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Мухамбеталиева Л.К., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа г. Нариманов», расположенного по адресу: <адрес> А, ИНН № ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Межрегиональным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) по Южному федеральному округу на основании решения от 23 июля 2025 г. № «О проведении постоянного рейда» проведена проверка деятельности Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» (далее по тексту МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г. Нариманов»), в ходе которой выявлено, что 23 июля 2025 г. в 11 часов 00 минут – 11 часов 20 минут по адресу: <адрес> У, установлен факт выпуска водителя ФИО1 к осуществлению перевозки пассажиров на транспортном средстве марки <данные изъяты>, принадлежащем МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г. Нариманов», в отсутствие на указанном транспортном средстве передачи данных спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS.

Представитель МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г. Нариманов» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще.

Представитель Межрегионального территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпунктам "в", "д", "и", "н" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

В соответствии с п. п. "б" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРАГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер <***>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Факт совершения МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г. Нариманов» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом осмотра транспортного средства, протоколом инструментального обследования и иными материалами дела в их совокупности.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г. Нариманов» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

Санкция ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц устанавливает административное наказание в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г. Нариманов» установленных законом обязанностей по соблюдению требований к лицензиатам, не установлено.

Учитывая установленные обстоятельства, действия (бездействие) МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г. Нариманов» квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

При назначении административного наказания судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности МКОУ ««Средняя общеобразовательная школа г. Нариманов», поскольку менее строгий вид административного наказания (в данном случае административный штраф в размере 150 000 рублей) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а допущенные нарушения создают потенциальную угрозу надежности и безопасности эксплуатируемых производственных объектов, что в свою очередь может привести к аварии, представляющей непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Руководствуясь ст.9.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа г. Нариманов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на срок 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа г. Нариманов» по перевозке пассажиров и иных лиц на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мухамбеталиева Л.К.