Решение № 12-491/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-491/2018

Дело № 12-491/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2018 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Сергеева Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» на постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г.Читы от 15 марта 2018 года о привлечении КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 360 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что неоплата административного штрафа в размере 180 00 руб. по постановлению Министерства природных ресурсов <адрес> № от 07.11.2017г. произошла ввиду отсутствия выделения денежных средств учредителем авиабазы, которым является Министерство природных ресурсов <адрес>. Учреждение находится в тяжелом финансовом положении в связи с большой кредиторской задолженностью, операции по расходованию денежных средств приостановлены. Тем не менее, учреждением были предприняты все попытки для оплаты штрафа.

В судебном заседании защитник КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» ФИО1 требования и доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание Министерство природных ресурсов <адрес> своего представителя не направило, причин не явки суду не сообщило.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона – административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, постановлением о назначении административного наказания № главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 180 000 рублей.

Наложенный штраф в установленный законом срок КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» оплачен не был, в связи с чем в отношении КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 360 000 рублей

Факт совершения инкриминируемого правонарушения КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. В связи с чем КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» правомерно привлечено мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания данного правонарушения как малозначительное, не имеется.

Вместе с тем, срок для обжалования КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ был восстановлен. Решением Центрального районного суда <адрес> по делу № постановление главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов <адрес> № от 07.11.2017г. изменено, штраф снижен до 90 000 руб.

Поскольку штраф, назначенный КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов», был снижен до 90 000 руб., обжалуемое постановление мирового судьи в части установленного размера штрафа подлежит изменению.

При неуплате штрафа в размере 90 000 руб., штраф за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с санкцией данной статьи, составляет 180 000 руб.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых положений, учитывая материальное положение КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» в целях исключения избыточного ограничения прав КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» полагаю возможным снизить размер назначенного КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» административного штрафа до 90 000 рублей.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» удовлетворить частично, постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г.Читы от 15 марта 2018 года о привлечении КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части размера штрафа, снизив его до 90 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья ФИО2