Решение № 2-3270/2017 2-3270/2017~М-2195/2017 М-2195/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-3270/2017

№ 2-3270/2017
г.Выборг
17 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Сирачук Е.С.

при секретаре Южаковой Т.В.

с участием прокурора Тайдаковой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборгского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» об обязании устранить нарушения Правил и норм технической эксплуатации общего имущества в доме № 11 по ул. Центральной в пос. Коробицыно Выборгского района Ленинградской области, в части ненадлежащего содержания многоквартирного дома

УСТАНОВИЛ:

Истец Выборгский городской прокурор обратился в Выборгский городской суд с иском, к Открытому акционерному обществу «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» об обязании устранить нарушения Правил и норм технической эксплуатации общего имущества в доме №11 по ул. Центральной пос. Коробицыно Выборгского района Ленинградской области, в части ненадлежащего содержания многоквартирного дома.

Выборгский городской прокурор в обоснование иска указал, что Выборгской городской прокуратурой совместно с представителями комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области и открытого акционерного общества «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» /далее ОАО «Управляющая компания по ЖКХ»/ проведена проверка по обращению гр. ФИО1 по вопросу ненадлежащего содержания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Установлено, что стена фасада вышеуказанного многоквартирного дома со стороны квартиры N 5 имеет разрушение кирпичной кладки, лестничная клетка l-го этажа имеет отслоение от горизонтальной линии, стена при входе в подъезд имеет частичное разрушение кирпичной кладки, отслоение бетонного слоя, окно лестничной клетки между 1 и 2 этажами не имеют плотного притвора, внутреннее и внешнее стекло имеют трещины (целостность окна нарушена), потолок на лестничной клетки 2-го этажа видны следы протечек с кровли, отслоение бетонного слоя на потолке, стены лестничных клеток имеют отслоения окрасочного слоя, просвечивание нижележащих слоев краски, на лестничной клетке l-го этажа под лестничным пролетом хранятся бытовые вещи (тумбы, велосипед), шиферная кровля имеет повреждение, слуховое окно частично разрушено, в квартирах N 1 и N5 стены угловых комнат влажные, имеют потемнения, вызванные постоянной влагой, отопительные приборы в данных квартирах не имеют равномерного прогрева, система вентиляции в квартире № 1 находится в неисправном состоянии, о чем составлен акт проверки от 20.03.2017.

В соответствии с договором N 11К/УПA/028 от 23.01.2017 /далее Договор/ управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, осуществляет ОАО «Управляющая компания по ЖКХ».

Таким образом, ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» ненадлежащим образом осуществляет управление указанным домом и не выполняет свои обязанности по обеспечению необходимого качества работ и услуг, что является нарушением прав не только лиц, проживающих в данном доме, но и неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия нахождения в данном доме и рядом с ним.

На основании изложенного, истец просит:

обязать открытое акционерное общество «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил и норм технической эксплуатации общего имущества в доме -N 11 по ул. Центральной в пос. Коробицыно Выборгского района Ленинградской области, в части ненадлежащего содержания многоквартирного дома, а именно:

- провести работы по предотвращению и восстановлению отслоения облицовочного (штукатурного) слоя фасада, выветривания стенового материала фасада со стороны квартиры -N 5многоквартирного дома;

- устранить разрушение кирпичной кладки, а также устранить разрушение бетонного слоя стены при входе в подъезд многоквартирного дома;

- произвести текущий ремонт стен, потолка лестничных клеток многоквартирного дома;

- очистить лестничную клетку первого этажа под лестничным пролетом от бытовых вещей;

- провести текущий ремонт кровли;

- провести работы по восстановлению слухового окна;

- произвести ремонт вентиляционных каналов (на нарушение герметичности, засоров) в многоквартирном доме.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Считает, что в данном случае ссылка ответчика на необходимость проведения капитального ремонта несостоятельна, так как определены конкретные работы, которые необходимо выполнить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании часть требований признал, заявление о признании иска в части приобщено к материалам дела, возражал об обязании ответчика провести текущий ремонт стен и потолка лестничных клеток. Также считает, что необоснованны требования относительно обязания провести ремонт вентиляционных каналов.

Поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск.

Третье лицо администрация поселения, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направило, об отложении слушания дела не просило.

Суд считает возможным провести судебное заседание при имеющейся явке.

Суд, выслушав мнение истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что в соответствии с договором № 11К/УПА/028 от 23.01.2017 г. управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, осуществляет ОАО «УК по ЖКХ».

Согласно п. 2.1 договора ОАО «УК по ЖКХ» обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставляет коммунальные услуги гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

В силу п. 2.2 договора, ответчик принял на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 2.4 договора, ОАО «УК по ЖКХ» предоставляет услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из приложения №1 к указанному договору управления многоквартирным домом, управляющая компания выполняет работы по текущему ремонту, а именно: проводит осмотр конструктивных элементов – 2 раза в год; производит текущий ремонт внутридомового инженерного оборудования (системы электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, центрального отопления); очистку чердаков от мусора, текущий ремонт конструктивных элементов здания – по мере необходимости) на основании весенне-осенних осмотров, заявлений граждан).

Выборгской городской прокуратурой совместно с представителями комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области и открытого акционерного общества «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» /далее ОАО «Управляющая компания по ЖКХ»/ проведена проверка по обращению гр. ФИО1 по вопросу ненадлежащего содержания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Установлено, что стена фасада вышеуказанного многоквартирного дома со стороны квартиры N 5 имеет разрушение кирпичной кладки, лестничная клетка l-го этажа имеет отслоение от горизонтальной линии, стена при входе в подъезд имеет частичное разрушение кирпичной кладки, отслоение бетонного слоя, окно лестничной клетки между 1 и 2 этажами не имеют плотного притвора, внутреннее и внешнее стекло имеют трещины (целостность окна нарушена), потолок на лестничной клетки 2-го этажа видны следы протечек с кровли, отслоение бетонного слоя на потолке, стены лестничных клеток имеют отслоения окрасочного слоя, просвечивание нижележащих слоев краски, на лестничной клетке l-го этажа под лестничным пролетом хранятся бытовые вещи (тумбы, велосипед), шиферная кровля имеет повреждение, слуховое окно частично разрушено, в квартирах N 1 и N5 стены угловых комнат влажные, имеют потемнения, вызванные постоянной влагой, отопительные приборы в данных квартирах не имеют равномерного прогрева, система вентиляции в квартире № 1 находится в неисправном состоянии, о чем составлен акт проверки от 20.03.2017.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4.2.1.9 Правил предусмотрено, что для предупреждения высолов, шелушений, пятен и т.д. выполняется своевременная окраска фасадов.

Пунктом 4.2.3.2 Правил предусмотрено, что с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме закреплено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме закреплено, что Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Текущий ремонт включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей элементов, оборудования и инженерных систем для поддержания эксплуатационных показателей. Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в том числе: герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный характер в силу договора управления многоквартирным домом и направлено на поддержание технического состояния дома соответствующим обязательным требованиям действующего законодательства.

В ст. 166 ЖК РФ установлен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, к которому отнесен, в том числе ремонт фасада, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно п. 2.3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).

Действующее законодательство не возлагает на управляющую организацию обязанности по выполнению работ, относящихся к капитальному ремонту.

В подтверждение своей позиции о необходимости проведения капитального ремонта, стороной ответчика представлен отчет по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Специалист ООО «Оценка технического состояния конструкций» пришел к выводу, что для дальнейшей эксплуатации здания необходимо провести мероприятия:

- выполнить отмостку по периметру здания;

- выполнить капитальный ремонт кирпичных стен здания с заменой облицовочного покрытия и поврежденной части кладки;

- выполнить капитальный ремонт конструкций перекрытий с заменой отделочного покрытия;

- выполнить антисептирование деревянных конструкций покрытия;

- выполнить капитальный ремонт внутренних инженерных сетей с полной заменой систем отопления, водоснабжения, канализации;

- выполнить капитальный ремонт системы вентиляции с выводом вентиляционных каналов из каждой квартиры.

Суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования о выполнении определенного вида работ, не относятся в работам по капитальному ремонту, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Также суд считает необходимым указать, что работы по проведению капитального ремонта здания не запланированы, ввиду чего, надлежащее содержание общедомового имущества, включая фасад дома, кровлю, должно обеспечиваться управляющей организацией, в том числе с целью обеспечения безопасности граждан.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В состав общего имущества входят, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества, включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 11 указанных Правил).

В силу пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от способа управления обеспечивается управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК, ЖК либо подрядными организациями (при непосредственном управлении многоквартирным домом).

Исходя из пункта 18 Правил, текущий ремонт общего имущества проводится для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов.

Пунктом 4.2.1.6 Правил предусмотрено, что для предотвращения разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допускать увлажения стен атмосферной, технологической, бытовой влагой. Не допускается покрытие фасада паронепроницаемым материалом.

Доказательств тому, что выявленные нарушения устранены - стороной ответчика суду не представлено.

Вместе с тем, стороной истца не представлено допустимых и надлежащих доказательств необходимости проведения ремонтных работ вентиляционных каналов, так как проведенной проверкой данные нарушения не выявлены, а из отчета следует, что необходимо проведение капитального ремонта, что не относится к компетенции ОАО «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области».

Таким образом, в данной части требования удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Выборгского городского прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» об обязании устранить нарушения Правил и норм технической эксплуатации общего имущества в доме №11 ул. Центральная в пос. Коробицыно Выборгского района Ленинградской области, в части ненадлежащего содержания многоквартирного дома – удовлетворить частично.

Обязать открытое акционерное общество «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и правил благоустройства в многоквартирном доме № 11 по ул. Центральная в пос. Коробицыно Выборгского района Ленинградской области, а именно:

- провести работы по предотвращению и восстановлению отслоения облицовочного (штукатурного) слоя фасада, выветривания стенового материала фасада со стороны квартиры N 5 многоквартирного дома;

- устранить разрушение кирпичной кладки, а также устранить разрушение бетонного слоя стены при входе в подъезд многоквартирного дома;

- произвести текущий ремонт стен, потолка лестничных клеток многоквартирного дома;

- очистить лестничную клетку первого этажа под лестничным пролетом от бытовых вещей;

- провести текущий ремонт кровли;

- провести работы по восстановлению слухового окна;

В удовлетворении остальной части исковых требований Выборгского городского прокурора – отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 20.10.2017 года