Решение № 2-12/2020 2-12/2020(2-924/2019;)~М-898/2019 2-924/2019 М-898/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-12/2020

Дело № 2-12/2020 (2-924/2019)

УИД 23RS0039-01-2019-001253-51


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Павловская 03 февраля 2020 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мышко А.А.,

секретаря судебного заседания Курдияшко Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности <адрес>6 от 05.02.2019г.,

представителя ответчика – администрации МО Павловский район, ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица - Управления имуществом администрации МО Павловский район, ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Павловский район о сохранении здания в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированное здание,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО Павловский район о сохранении здания в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированное здание.

Указывает, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок категория земель - земли населенных пунктов- магазины, общей площадью до 1000 кв. метров и расположенное на этом участке здание магазина, находящиеся по адресу: <адрес> №-А. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Без разрешения на строительство, проектной документации и без согласования с органами местного самоуправления были произведены строительные работы по реконструкции вышеуказанного здания магазина.

В результате реконструкции выполнены строительные работы: - демонтаж (снос) части кирпичной несущей наружной стены; -строительство пристройки (возведены три наружные стены толщиной 25 см из газобетонных блоков), состоящей из вспомогательных помещений №8, №9, 10 и основного помещения №2а); - между ранее существовавшими вспомогательными помещениями №3, №4, №5 и основными помещениями №2, №6, №7 произведен демонтаж кирпичных перегородок, в результате чего образовалось помещение «2а (основное - торговый зал); - во вновь образовавшихся помещениях выполнено устройство санитарно- технических приборов.

В результате реконструкции произошло изменение площади с 60.0 кв. м на 159.4 кв. м. После перепланировки и переоборудования общая площадь нежилых помещений составляет 159,4 кв метров, в том числе основная 125,2 кв.м.

Данное капитальное строение относится к недвижимым видам.

В октябре 2018 года истец обратилась в администрацию МО Павловский район с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> №-А. Администрацией МО Павловский район отказано в выдаче разрешения на реконструкцию магазина и рекомендовано обратится в суд для защиты своих прав.

Также истец обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю межмуниципальный отдел по Крыловскому и Павловскому районам с заявлением о разъяснении порядка регистрации права собственности на реконструированное здание магазина, где был дан ответ, что регистрация права собственности невозможна, так как отсутствует разрешение на реконструкцию магазина.

В соответствии с техническим заключением № по определению соответствия действующим строительным нормам и правилам выполненной реконструкции и перепланировки здания магазина лит «А», расположенного по адресу: <адрес>, подготовленным ГБУ Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-краевое БТИ», в исследуемом здании магазина лит «А», расположенного по адресу: <адрес> №-А, проведена самовольная реконструкция.

В результате строительных работ выполнено: - демонтаж (снос) части кирпичной несущей наружной стены; -строительство пристройки (возведены три наружные стены толщиной 25 см из газобетонных блоков), состоящей из вспомогательных помещений №8, №9, 10 и основного помещения №2а); -между ранее существовавшими вспомогательными помещениями №3, №4, №5 и основными помещениями №2, №6, №7 произведен демонтаж кирпичных перегородок, в результате чего образовалось помещение «2а ( основное - торговый зал).

Помещения, образованные в результате проведенной реконструкции и используемые как магазин розничной торговли, соответствуют требованиям, предъявляемым строительными нормами и правилами к категории общественных зданий: -санитарно- гигиеническим ( по освещенности, инсоляции, наличию электроосвещения, водоснабжения, проветривания, отопления); - противопожарному состоянию ( по типу перегородок, ширине, высоте дверных, оконных проемов, а так же противопожарных разрывов до строений на соседних участках).

Указанные изменения, произведены в результате самовольной реконструкции м перепланировки не нарушают несущих конструкций здания и соответствуют действующим строительным норам и правилам (СП 118.1330.2012* «Общественные здания и сооружения»).

Изменения объекта капитального строительства и его частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики его недвижимости и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные государственным регламентом (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г № 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018г,) ст. 51 п. 17/4).

Сохранение здания магазина в реконструированном и перепланированном виде не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Реконструкция произведена в целях повышения уровня благоустройства и удобства эксплуатации.

Участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>А и участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>А- объединены.

В соответствии с постановлением главы Новолеушковского сельского поселения <адрес> от 15.02.2019г, № «О присвоении адреса Земельному участку, образованному в результате объединения земельных участков расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>А, земельному участкому, полученному в результате объедения присвоен адрес <адрес> №-А.

Истцом предоставлено дополнение к техническому заключению № от 12.09.2018 года по определению соответствия действующим нормам и правилам выполненной реконструкции и перепланировки здания магазина литер «А», расположенного по адресу: <адрес>А.

Дополнение к техническому заключению № от 12.09.2018 г. подготовлено специалистом ГБУ ККК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Павловскому району 20 июля 2019 года, с учетом объединения двух земельных участков в один.

Также МУП «Павловскийархитектурно- градостроительный центр» изготовлена топосъемка М 1:500 в июне 2019 года. Дополнение к техническому заключению № от 12.09.2018 года подготовлено с учетом указанной топосьемки.

Дополнением к техническому заключению № от 12.09.2018 года, от 20 июля 2019 года, уточнено, что рассматриваемое здание магазина лит «А» располагается на двух земельных участках:

1) участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> №/А ( земельный участок площадью 1007 кв м. с разрешенным видом использования- магазины общей площадью до 1000 кв м, образованный в результате объединения участка № с участком №), принадлежащий ФИО1 (согласно выписке из ЕГРН от 11.03.2019г);

2) участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> № «б». ( земельный участок площадью 58 кв м с разрешенным видом использования- для установки и эксплуатации временного торгового павильона), находящийся в аренде ФИО1 на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 13 марта 2007 года №, зарегистрированного 15 ноября 2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На основании вышеизложенного, истец просит сохранить в реконструированном и перепланированном виде здание магазина литер «А» общей площадью нежилых помещений 159,4 кв. м., в том числе основная площадь 125,2 кв.м., расположенного по адресу <адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на реконструированное здание магазина литер «А» общей площадью нежилых помещений 159,4 кв. м., в том числе основная площадь 125,2 кв.м., ( материал стен- кирпич, блок), год постройки 2006, расположенный по адресу <адрес> №/А.

В дальнейшем истец ФИО1 уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Просит сохранить в реконструированном и перепланированном виде здание магазина литер «А» общей площадью нежилых помещений 159,4 кв. м., в том числе основная площадь 125,2 кв. м, расположенного по адресу <адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на реконструированное здание магазина литер «А» общей площадью нежилых помещений 159,4 кв м, в том числе основная площадь 125,2 кв.м, ( материал стен- кирпич, блок), год постройки 2006, расположенный по адресу: <адрес> №/А, Глиняная, 102/Б.

Указать в решении суда, что оно является основанием для осуществления кадастрового учета названного объекта недвижимости.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствует, уведомлена надлежащим образом судебной повесткой по адресу: <адрес>, просила через своего представителя ФИО3 рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО Павловский район, ФИО4 с иском согласна, не возражает против удовлетворения с учетом уточнения иска.

Представитель ответчика - администрации Новолеушковского сельского поселения в судебном заседании отсутствует, уведомлен надлежащим образом судебной повесткой, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно заявлению, просит вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления имуществом администрации МО Павловский район, ФИО5 с иском согласна, не возражает против удовлетворения.

Заслушав участников судебного разбирательства, оценив письменные доказательства, представленные сторонами, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения от 22.12.2015г. ФИО2 подарил ФИО1 земельный участок с магазином по адресу: <адрес>А, а также земельный участок по адресу: <адрес>. Земельный участок по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером № площадью 167 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – магазины общей площадью до 1000 кв.м., участок по адресу <адрес>, площадью 839 кв.м.. кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов – магазины общей площадью до 1000 кв.м., здание магазина принадлежат ФИО1 на праве собственности, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 41-43/, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 13/.

В дальнейшем на основании постановления администрации Новолеушковского сельского поселения Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А и участок с кадастровым номером № <адрес>, объединены и земельному участку присвоен адрес: <адрес>А.

Кроме того, согласно соглашению о передаче прав и обязанностей от 09.11.2018г., ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для установки и эксплуатации временного торгового павильона, общей площадью 58 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>

На настоящий момент вид разрешенного использования земельного участка в <адрес><адрес> изменился : с категории «для установки и эксплуатации временного торгового павильона» на «магазины» /выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ/.

Истцом ФИО1 в принадлежащем ей магазине без соответствующего на то разрешения была проведена реконструкция, перепланировка и переоборудование, что подтверждается справкой ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» № от 13.09.2018г., где показано, что изменение общей площади с 60.0 кв. м на 159.4 кв. м. произошло за счет самовольной реконструкции, перепланировки и переоборудования.

В результате реконструкции выполнены строительные работы: -демонтаж (снос) части кирпичной несущей наружной стены; -строительство пристройки (возведены три наружные стены толщиной 25см из газобетонных блоков), состоящей из вспомогательных помещений №8, №9, 10 и основного помещения №2а); -между ранее существовавшими вспомогательными помещениями №3, №4, №5 и основными помещениями №2, №6, №7 произведен демонтаж кирпичных перегородок, в результате чего образовалось помещение «2а (основное - торговый зал); -во вновь образовавшихся помещениях выполнено устройство санитарно-технических приборов.

При этом установлено, что здание магазина находится на двух земельных участках, находящихся по адресу: <адрес>А и <адрес> «б», что подтверждено дополнением к техническому заключению № от 12.09.2018г.

Истец обратилась в администрацию МО Павловский район по вопросу выдачи разрешения на строительство. Согласно ответу администрации МО Павловский район от 09.10.2018г., ей было отказано в выдаче разрешения, так как согласно п.2 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения проводится до начала строительства. Согласно ст. 222 ГК РФ указанные строения являются самовольными. Право собственности может быть признано судом. Также ответ о невозможности регистрации права собственности на самовольно возведенное строение был предоставлен истцу Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Крыловскому и Павловскому районам от 20.02.2019г.

Таким образом, в ином порядке, кроме как судебном, истец признать право собственности на реконструированный и перепланированный магазин признать не может.

В силу абз. 2 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Пунктом 5 части 1 ст. 1 ЗК РФ установлено, что одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев. В соответствии с ч.4 ст. 35 ЗК РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Из указанных норм следует, что принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов применим к случаям отчуждения, приобретения объекта, распоряжения судьбой объекта недвижимости, расположенного на том или ином земельном участке.

Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и иные нормативно-правовые акты не содержат норм, которые прямо запрещают или ограничивают возможность строительства одного объекта капитального строительства на двух и более земельных участках.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» № по определению соответствия строительным нормам и правилам выполненной реконструкции и перепланировки здания магазина лит. «А», расположенного по адресу: <адрес> выполненного специалистом-экспертом ГБ КК Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ по Павловскому району – ФИО6, установлено, что в результате строительных работ выполнено: -демонтаж (снос) части кирпичной несущей наружной стены; -строительство пристройки (возведены три наружные стены толщиной 25 см из газобетонных блоков), состоящей из вспомогательных помещений №8, №9, 10 и основного помещения №2а); -между ранее существовавшими вспомогательными помещениями №3, №4, №5 и основными помещениями №2, №6, №7 произведен демонтаж кирпичных перегородок, в результате чего образовалось помещение «2а ( основное - торговый зал).

Помещения, образованные в результате проведенной реконструкции и используемые как магазин розничной торговли, соответствуют требованиям, предъявляемым строительными нормами и правилами к категории общественных зданий: -санитарно- гигиеническим ( по освещенности, инсоляции, наличию электроосвещения, водоснабжения, проветривания, отопления); - противопожарному состоянию ( по типу перегородок, ширине, высоте дверных, оконных проемов, а так же противопожарных разрывов до строений на соседних участках).

Указанные изменения, произведены в результате самовольной реконструкции и перепланировки не нарушают несущих конструкций здания и соответствуют действующим строительным норам и правилам (СП 118.1330.2012* «Общественные здания и сооружения»).

Изменения объекта капитального строительства и его частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики его недвижимости и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные государственным регламентом ( Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г № 190- ФЗ ( ред. от 25.12.2018г,) ст. 51 п. 17(4)).

Сохранение здания магазина в реконструированном и перепланированном виде не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью людей. Реконструкция произведена в целях повышения уровня благоустройства и удобства эксплуатации.

Помимо этого, оба земельных участка, принадлежащих ФИО1, как на праве собственности, так и на праве аренды, имеют идентичный вид разрешенного использования – магазины. Целью владения ФИО1 земельным участком на праве собственности и праве аренды является строительство магазина.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Павловский район о сохранении здания в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированное здание - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и перепланированном виде здание магазина литер «А» общей площадью нежилых помещений 159,4 кв. м., в том числе основная площадь 125,2 кв.м, расположенного по адресу <адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на реконструированное здание магазина литер «А» общей площадью нежилых помещений 159,4 кв.м, в том числе основная площадь 125,2 кв.м., (материал стен- кирпич, блок), год постройки 2006, расположенный по адресу: <адрес> №/<адрес>.

Решение Павловского районного суда Краснодарского края является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений здания с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца через Павловский районный суд.

Председательствующий: