Решение № 12-7/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

21 мая 2020 года р.п. Сосновоборск

Судья Сосновоборского районного суда Пензенской области Демин А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, представителя министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 26.02.2020 года, вынесенное начальником отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО3, в отношении ФИО1, по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО3 26.02.2020 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 обратилась в Сосновоборский районный суд Пензенской области с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его необоснованным, указав в ней, что строительство жилого помещения и хозяйственных построек осуществлялось с разрешения органов власти, поэтому просит постановление отменить, дело производством прекратить в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения, применив ст. 2.9 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседание жалобу поддержала, пояснив, что ей на праве собственности принадлежит приватизированная квартира в двухквартирном доме с хозяйственными постройками, в том числе и баня. Строительство данных объектов было проведено с разрешения органов власти. В настоящее время она пытается оформить право собственности на земельный участок под хозяйственными постройками, но безрезультатно, так как данные постройки расположены частично на землях населенного пункта и лесного фонда.

Представитель министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области ФИО2 в судебном заседании просит жалобу отклонить, постановление должностного лица министерства оставить без изменения. Пояснить, где расположена баня ФИО1 на землях лесного фонда либо земелях р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области, не смогла.

Выслушав лиц присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

На основании ст.7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.02.2020 года проводилось патрулирование лесов с целью пресечения и предотвращения правонарушений лесного законодательства Сосновоборского - Н - Барнуковского - Маркинского участкового лесничества Сосновоборского участка. В результате патрулирования установлено, что в квартале 43 выдел 30 на территории земель лесного фонда выявлено незаконное строение (баня), принадлежащая ФИО1, что является самовольным занятием лесного участка и использование указанного участка без специальных разрешений на использование.

Оспаривая факт занятия лесного участка баней, ФИО1 в судебном заседании показала, что она лесной участок не занимала, по её мнению баня находится на территории земель использованных по индивидуальное жилищное строительство в р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области.

Исследовав материалы административного дела, судья считает, что отсутствуют доказательства, которые достоверно подтверждают, что земельный участок, где расположена баня ФИО1, относится к землям лесного фонда. Имеющиеся в административном деле доказательства: протокол об административном правонарушении от 10.02.2020 года; фотоснимоки к протоколу об административном правонарушении; публичная кадастровая карта Пензенской области карта, не содержат место расположения незаконного строения (бани).

Согласно решению Сосновоборского районного суда Пензенской области от 29.07.2019 года ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, фактическая площадь земельного участка, занимаемого домовладением ФИО1, по вышеуказанному адресу, составляет 1063 кв.м., из которых 180 кв.м. расположены на землях населенных пунктов, а 883 кв.м. - земли лесного фонда (Российской Федерации).

Данный факт подтверждается приложенным к материалам административного дела чертежа земельного участка ФИО1, из которого следует, что её земельный участок составляет 1063 кв.м., из которых 180 кв.м. расположены на землях населенных пунктов, а 883 кв.м. на землях лесного фонда Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.09.2012 года ФИО1 на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира, общей площадью 69 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

Таким образом, из имеющихся в материале административного дела доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что ФИО1 построила баню на землях лесного фонда не имеется.

Кроме этого должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление нарушены нормы КоАП РФ, а именно: расширено обвинение в части уточнения времени «11 часов 30 минут» и места совершения административного правонарушения «Сосновоборское - Н - Барнуковское - Маркинское участковое лесничество Сосновоборского участка, принадлежащее ГКУ «Кададинское лесничество» Пензенской области. При этом какой - либо мотивировки в этой части обжалуемое постановление не содержит.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО3 от 26.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течении 10 суток со дня получения или вручении копии решения суда.

Судья А.Н. Демин